В условиях рыночной экономики роль банков значительно возросла. Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 17 мая 1993 г. № 467 "О мерах по повышению роли банков в обеспечении государственных инвестиционных программ" намечен целый комплекс мероприятий по ускорению формирования эффективной банковской системы, мобилизации финансовых ресурсов, концентрации этих ресурсов на приоритетных направлениях структурной перестройки экономики, совершенствованию организации расчетов. [c.268]
Приоритетные направления, для которых необходима государственная поддержка в реализации инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета, определяются Министерством экономики РФ и Министерством финансов РФ с участием других федеральных органов исполнительной власти. Формирование в соответствии с государственной инвестиционной программой перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд, подлежащих финансированию с привлечением средств федерального бюджета, выделяемых на безвозвратной и возвратной основе, осуществляется следующим порядком [c.19]
Правительством принято также Постановление Об утверждении Временного положения о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории Российской Федерации (от 21.03.94 г. № 220), в котором определяется порядок финансирования государственных инвестиционных программ (выбор приоритетов, формирование перечня строек и объектов, сооружаемых для государственных нужд, взаимоотношения с госзаказчиками, процедуры открытия финансирования из бюджета, в том числе на возвратной основе под залог имущества реципиентов особенности смешанного финансирования). Специальный раздел постановления посвящен расчетам в капитальном строительстве. Ранее было распространено письмо Минфина РФ от 17.07.92 г. № 56 О порядке предоставления государственных кредитов на инвестиционные нужды предприятиям-инвесторам . [c.155]
Степень и характер государственной поддержки. Переход от политики мягкого бюджетного финансирования к жесткой системе налогообложения подорвал инвестиционный потенциал предприятий. Реформирование налоговой системы позволяет государству аккумулировать огромные финансовые ресурсы, что открывает широкие возможности для формирования и осуществления государственной инвестиционной программы. Политика целевого кредитования и режим государственных гарантий по инвестиционным проектам в приоритетных секторах экономики обеспечат системность реструктуризации, повысят ее эффективность. [c.307]
Во всем мире строительный комплекс - это большой и интересный рынок для иностранного инвестора, если ему гарантированы стабильность и эффективность вложений. Поэтому необходимо совершенствование правовой базы и стимулирования инвестора при осуществлении государственных программ с иностранным участием, создании свободных экономических зон. Поскольку в России в настоящее время рыночные механизмы не работают должным образом, для решения инвестиционной проблемы необходимо существенное усиление государственной инвестиционной политики. Она должна способствовать формированию финансовых ресурсов для инвестиций путем кардинального изменения налоговых законов и практики, облегчения налогового бремени на бизнес. Установление системы государственных гарантий по кредитам и инвестициям по сохранности вкладов населения в банки, как и показывает зарубежная практика, поможет создать эффективную банковскую систему. Расширению финансовой базы для инвестирования должна способствовать достоверная оценка основного капитала в промышленности, занимающего наибольший удельный вес в основных фондах страны. [c.194]
Особым элементом публичных финансов является муниципальный кредит. Он законодательно оформлен Федеральным законом от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ О финансовых основах местного самоуправления , закреплен в Бюджетном кодексе РФ и предназначен для покрытия дефицита местного бюджета и финансирования местных инвестиционных программ. По основным признакам он совпадает с государственным кредитом, но имеет другой уровень публичности и порядок его формирования, распределения и использования ответственность по подобным обязательствам определяется местными органами власти. [c.256]
Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В составе капитальных расходов бюджета может быть сформирован Бюджет развития. Порядок и условия формирования Бюджета развития определяются федеральным законом. В 1997 г. в составе федерального бюджета был образован Бюджет развития. В соответствии с Законом РФ О Федеральном бюджете РФ на 1997 год Бюджет развития является специальным инструментом государственного стимулирования [c.65]
Нельзя отрицать участия отдельного предприятия в формировании доходов общегосударственного централизованного фонда денежных средств, каким является бюджет. Состояние государственного бюджета — всегда один из основных показателей устойчивости экономики и совершенства социальной системы. Из бюджета обеспечивается финансирование важнейших инвестиционных программ, экологии и обороны. Но разница между бюджетом социалистического государства и государства с рыночной системой хозяйствования в том, что социалистический бюджет — это бюджет всего народного хозяйства, т. е. и государства, и предприятий одновременно, тогда как бюджет государства с экономикой рыночного типа отделен от бюджетов предприятий. Такое отделение происходило в России особенно активно в середине 90-х годов в рамках процесса приватизации. [c.58]
На региональном уровне в целом преобладает государственное регулирование, широко используются командно-административные методы управления. Методы экономического и социально-психологического управления региональными рынками ценных бумаг применяются недостаточно эффективно. Это связано прежде всего с отсутствием необходимого числа профессиональных менеджеров. Важными аспектами экономического регулирования являются наполнение рынка ценными бумагами с различными инвестиционными качествами, предложение привлекательных инвестиционных программ. Социально-психологические методы регулирования рынка ценных бумаг связаны с формированием определенного общественного мнения, целенаправленной работой по мотивации поведения инвесторов. [c.68]
Учет объективных ограничений инвестиционной деятельности предприятия. При формировании программы реальных инвестиций основными из объективных ограничений инвестиционной деятельности предприятия, требующими учета, являются предусматриваемые обьемы инвестиционной деятельности в соответствии с инвестиционной стратегией направления и формы отраслевой и региональной диверсификации инвестиционной деятельности потенциал формирования собственных инвестиционных ресурсов возможности привлечения заемного капитала к финансированию отдельных инвестиционных проектов основные государственные нормативные требования к реализации инвестиционных проектов. [c.261]
В-третьих, прибыль является одним из источников формирования бюджетов разных уровней. Она поступает в бюджеты в виде налогов и наряду с другими доходными поступлениями используется для финансирования удовлетворения совместных общественных потребностей, обеспечения выполнения государством своих функций, государственных инвестиционных, производственных, научно-технических и социальных программ. [c.90]
Наряду с формированием благоприятного инвестиционного климата на первый план выходят две взаимосвязанные задачи разработка механизмов финансирования масштабных инновационных программ, основанных на долевом участии государственного, промышленного и банковского капиталов формирование эффективных форм организаций капитала, заключающихся в создании современной институциональной среды. Основу этой среды должны составить институты с мощным финансовым, промышленным, инновационным и организационным потенциалами. К таким институтам относятся финансово-промышленные группы, образующиеся вокруг одного или нескольких технологически связанных крупных организаций-производителей, а также банковские структуры с развитой филиальной сетью, обеспечивающие эффект от солидарной заинтересованности и ответственности субъектов менеджмента и производства за принятие и реализацию решений. [c.67]
В 1996 г. принято Постановление Правительства от 02.02.96 г. № 8 О совершенствовании информационного обеспечения потенциальных инвесторов , которым поставлена задача подготовки перечня данных, необходимых для управления инвестиционной деятельностью в стране. Госкомстату предписано обеспечивать безвозмездно указанной информацией федеральные ведомства и на договорной основе — других пользователей. В Федеральной целевой программе Реформирование статистики в 1997—2000 годах , утвержденной Постановлением Правительства от 23.11.96 г. № 1410, значительное место уделено реализации современных методов формирования информационных ресурсов и информационных технологий. Специальное Постановление Правительства от 28.02.96 г. № 226 О государственном учете и регистрации баз и банков данных посвящено улучшению методов управления государственными инвестиционными ресурсами. [c.167]
Для некоторых предприятий дополнительным источником формирования собственных финансовых ресурсов является предоставляемая им безвозмездная финансовая помощь. В частности, это могут быть бюджетные ассигнования на безвозвратной основе, как правило, они выделяются для финансирования государственных заказов, отдельных общественно значимых инвестиционных программ или в качестве государственной поддержки предприятий, производство которых имеет общегосударственное значение. [c.38]
Отдел участвовал в подготовке нормативных документов по освобождению в порядке эксперимента от уплаты субъектами малого предпринимательства отдельных видов налогов в 19 районах республики, о порядке участия малых предприятий в реализации инвестиционных программ, по формированию механизма взаимодействия малых предприятий с крупными и средними предприятиями, разработке проекта программы государственной поддержки малого предпринимательства, создании бизнес-центров в городах и районах. [c.13]
В целях кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов в составе федерального бюджета ежегодно формировался Бюджет развития. В 1997 году согласно Закону о федеральном бюджете объем Бюджета развития должен был составить 18 млрд. рублей, в 1998 году - 16 млрд рублей. Отсутствие четкого порядка распределения средств и механизмов контроля привело к невыполнению целевых показателей и неэффективному использованию средств Бюджета развития. Правительство Е. Примакова предприняло попытку реформирования Бюджета развития. 26 ноября 1998 года был принят федеральный закон "О Бюджете развития Российской Федерации". В законе четко оговорены источники формирования и направления использования денежных средств Бюджета развития. Источниками формирования средств наряду с внутренними и внешними заимствованиями служат доходы от ранее произведенных бюджетных инвестиционных ассигнований, часть доходов федерального бюджета от использования и продажи имущества, находящегося в федеральной собственности, а также 50% средств сумм превышения фактически поступивших доходов от внешнеэкономической деятельности над запланированными доходами от указанной деятельности. Денежные средства Бюджета развития направляются на финансирование инвестиционных программ, отобранных на конкурсной основе, и исполнение обязательств по предоставленным инвесторам государственным гарантиям. [c.71]
Для этого необходима разработка и реализация государственной целевой программы по образовательной поддержке инвесторов, формированию культуры инвестирования и корпоративного управления, укреплению этики ведения бизнеса на финансовом рынке. Результатом успешной информационно-просветительской политики должно быть формирование здорового интереса к рынку ценных бумаг у той части населения, которая по своим материальным возможностям могла бы включиться в реальный инвестиционный процесс. [c.391]
Таким образом, реформируемая российская экономика требует адекватного решения проблем социально-трудовых отношений в рамках социального партнерства, взаимодействия работодателей с органами государственного и муниципального управления в их тесном контакте с объединениями работодателей. Первоочередная задача законодателей — разработка правовой основы социального партнерства на федеральном уровне. Первоочередная задача предприятий — формирование стратегии и тактики реализации социальных программ, имеющих стабильные источники финансирования, предусмотренные в финансовых планах и инвестиционных проектах, а также программ развития и совершенствования производства. [c.684]
В связи с крупномасштабной девальвацией рубля в 1998 г., связанной с нарушением равновесия всех основных показателей финансового рынка, Правительство РФ совместно с Центральным банком приняло ряд антикризисных мер. В частности, Центральный банк неоднократно увеличивал ставку рефинансирования, отказался от поддержки рынка государственных ценных бумаг. Правительство РФ приняло программу реструктуризации государственного долга. При формировании ориентиров по темпам инфляции в прогнозе на 1998-1999 гг. будут учтены условия, вызвавшие новый виток инфляции на потребительском рынке и на рынках товаров производственно-технического назначения, инвестиционных товаров, а также в сфере рыночных и нерыночных услуг. [c.421]
Задачи программы конверсии оборонной промышленности заключались в следующем формировании жизнеспособных совместных предприятий с их последующим самообеспечением после исчерпания контрактного финансирования путем привлечения заемного финансирования стимулировании широкомасштабных и многогранных деловых переговоров между американскими компаниями и российскими оборонными предприятиями ознакомлении других государственных и частных источников венчурного капитала с инвестиционными возможностями, связанными с российскими оборонными предприятиями, поддержке приватизации российской промышленности и в особенности военно-промышленного комплекса. [c.65]
В целях ускорения формирования эффективной банковской системы, способной обеспечить мобилизацию финансовых ресурсов и их концентрацию на приоритетных направлениях инвестиционной деятельности, в России активизируется работа по созданию инвестиционных банков для осуществления инвестиционной деятельности, прежде всего для финансирования федеральных государственных программ, по образованию крупных банковских объединений, оказывающих весь комплекс банковских услуг и способствующих ускорению оборота средств в народном хозяйстве. [c.224]
Для достижения целей структурной политики используются инструменты инвестиционной политики, национальные целевые программы по свертыванию убыточных и неперспективных производств и формированию и поддержанию перспективных производств, политика государственных закупок и т.п. [c.291]
Новая модель хозяйственной системы наряду с равноправием многообразных форм собственности и социалистическим рынком как главным инструментом координации деятельности участников общественного производства базируется и на государственном регулировании экономики. Главная его функция - определение целей и приоритетов экономического роста с учетом потребностей общества, установление важнейших народнохозяйственных пропорций и направлений научно-технического прогресса, широкое использование экономических методов управления. Коренным образом изменится перспективное социально-экономическое планирование, важнейшими элементами которого станут выработка структурной и инвестиционной политики, формирование и реализация государственных целевых комплексных программ, законодательная регламентация хозяйственной деятельности, размещение государственных заказов и т.п. [c.4]
Ряд конкретных мер по активизации инвестиционной деятельности содержится в программных постановлениях и документах, относящихся к формированию региональной политики. Так, в Постановлении Правительства от 22.03.96 г. Mb 324, в котором излагается Комплексный план действий Правительства РФ по реализации в 1996 г. Послания Президента РФ Федеральному собранию и программы Правительства РФ Реформы и развитие российской экономики в 1995—1997 годах (раздел 3 — Инвестиционная политика и структурная перестройка ), отмечается необходимость создания системы регулирования отраслей, относящихся к естественным монополиям. В развитие этого положения с целью стабилизации промышленного производства и снижению инвестиционных издержек был издан Указ Президента от 17.10.96 г. № 1451 О дополнительных мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий и созданию условий для стабилизации работы промышленности , которым предусматривалось с 01.11.96 г. введение сниженных дифференцированных цен на энергию и энергоносители, а также транспортные перевозки. Постановлением Правительства от 04.02.97 г. № 121 Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию утверждены Основные положения ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации , а также Порядок утверждения и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации . [c.118]
Российское предпринимательство в основном состоит из вновь образующихся структур. Возникшие за годы рыночных реформ частные предприятия составляют 2,1 млн единиц, или 74% зарегистрированных самостоятельных субъектов. Со времени возрождения, с конца 80-х гг. российское предпринимательство испытывает большие препятствия в своем развитии. Процесс его становления начался и продолжался в неблагоприятных экономических условиях, хотя первые законодательные акты о предпринимательстве и были приняты. Имеются в виду первая часть Гражданского кодекса РФ (1994 г.), Федеральный закон О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации от 14 июня 1995 г., Указ Президента РФ О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации от 4 апреля 1996 г. Был создан Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства. Это свидетельствовало о том, что и правительство и парламент обратили внимание на нужды отечественных предпринимателей. Именно первые законы, нормативные акты на федеральном уровне дали возможность начать формирование правовой базы системы государственной поддержки малого предпринимательства. В частности, Первый съезд представителей малых предприятий России (февраль 1996 г.) принял основные направления правовой, кре-дитно-инвестиционной, информационной, научной и кадровой поддержки своих программ и проектов. [c.235]
Выделение средств из бюджета Удмуртской Республики на поддержку малого предпринимательства происходит на основе Государственной программы. Объем средств указывается в расходной части бюджета отдельной строкой. В 1998 году на поддержку малого предпринимательства (формирование инфраструктуры, информационное обеспечение) из бюджета Удмуртской Республики на безвозвратной основе было предоставлено 878 тыс. рублей, в 1999 г. - 700 тыс. рублей на возвратной и платной основе (финансирование предприятий инфраструктуры, кредитование инвестиционных проектов), в 2000 г. запланировано предоставить 1,0 млн. руб. [c.19]
Для переходного периода экономики Украины велика роль государственного содействия формированию ФПГ, которые способны объединить в один комплекс научно-технические структуры Национальной академии наук Украины и вузы, финансовые и производственные ресурсы. Согласно Указу Президента "О финансово-промышленных группах" статус ФПГ получают объединения, созданные в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест. [c.138]
Инструментом для осуществления промышленной политики области является Программа развития промышленности Тамбовской области на 2002 - 2004 гг., которая предусматривает реализацию приоритетных направлений развития промышленности, меры государственной поддержки промышленных предприятий и отдельных инвестиционных проектов, научно-техническое и кадровое обеспечение мероприятий программы. Областная программа является важнейшим средством реализации стратегии и тактики экономического развития области, активного воздействия на экономические процессы для достижения конечных социально-экономических целей. Программный метод управления предполагает формирование системы взаимоувязанных мер как на уровне всего промышленного комплекса так и на уровне его отраслей, ориентированных на реализацию целей и важнейших задач промышленного развития. Программа развития промышленности Тамбовской области на 2002 - 2004 гг. разработана в соответствии с Законом Тамбовской области от 29.06.99 № 66-3 "О промышленной политике в Тамбовской области" и Концепцией промышленной политики Тамбовской области, утвержденной постановлением областной Думы от 09.09.2000 № 724. [c.67]
Основной целью их разработки является формирование понятной системы государственного регулирования рынка ценных бумаг, обеспечивающей концентрацию внутренних ресурсов страны в инвестиционном секторе и их направление в наиболее эффективные отрасли реальной экономики. Концепции и комплексные программы развития фондового рынка, как системы взглядов на этот процесс, должны содержать стандартные схемы отражающие следующие основные положения а) основные тенденции развития рынка корпоративных ценных бумаг республики б) развитие продуктовой структуры рынка в) состояние развития инфраструктуры рынка и его основных институтов г) существующая практика государственного регулирования рынка ценных бумаг и формы коррекции для достижения поставленных целей д) матрица решения конкретных задач, включающую сроки и ответственных за их исполнение. [c.366]
Участие в крупных национальных программах. Одним из важных направлений деятельности РАО "Газпром", имеющей социальную направленность, является участие компании в федеральной программе газификации России. Задачами данной программы являются реализация государственной политики в области сбережения газа и повышения эффективности его использования формирование инвестиционного механизма, обеспечивающего устойчивое саморазвитие региональных сетей и систем газо- [c.190]
Программный инструментарий, математическое и методическое обеспечение гипертекстовой технологии моделирования инвестиционной деятельности предназначены для внедрения в государственных и частных организациях. В настоящее время завершается формирование информационного массива, содержащего в виде гипертекстовой модели исчерпывающие сведения по проблемам управления инвестиционными проектами и программами. [c.174]
Всеобщий дефицит бюджета не позволяет профинансировать все текущие программы и проекты. Недостаток средств, отсутствие государственного планирования приводит к срывам финансирования, следовательно, к невыполнению даже федеральных целевых программ. Возникает задача формирования принципиально нового механизма планирования, который будем называть "гибким" планированием, в отличие от жесткого планирования, закрепленного в государственных планах. Этот дефицит приводит к необходимости жесткого отбора множества инвестиционных проектов - д, удовлетворяющих требованием рентабельности, срокам [c.113]
Важную роль в активизации инвестиционной деятельности играет процесс разработки Федеральной целевой программы по комплексному социально-экономическому развитию территорий, принимаемая обычно постановлением Правительства РФ и одобряемая указом Президента РФ. Государственным заказчиком программы определяется какое-либо из министерств, к примеру Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ. Данное министерство на договорной основе передает администрации часть функций государственного заказчика. Министерство финансов РФ, начиная с конкретного периода, определенного в программе, обязано предоставлять регионам инвестиционный налоговый кредит в пределах сумм налогов, уплачиваемых организациями, расположенными на территорий региона и подлежащих зачислению в федеральный бюджет. Министерство экономического развития и торговли РФ и Министерство финансов РФ должны предусматривать при формировании проектов федерального бюджета выделение4 лимитов централизованных капитальных вложений и [c.398]
Законом о федеральном бюджете на 1999 год утвержден Бюджет развития в объеме 20,8 млрд рублей. В качестве источников формирования Бюджета развития предусмотрены связанные иностранные кредиты и инвестиционные кредиты МБРР в объеме 18,4 млрд рублей и доходы федерального бюджета в объеме 2, 4 млрд руб. Средства Бюджета развития планируется направить на финансирование экспортно ориетированных и импортозамещающих инвестиционных проектов, поддержку экспорта высокотехнологичной продукции, реализацию программ конверсии оборонного производства, а также формирование уставного капитала Российского банка развития. Создаваемый Российский банк развития (РБР) — государственная кредитная организация в форме открытого акционерного общества — должен стать агентом правительства РФ по осуществлению инвестиций. [c.71]
Хотелось бы остановиться еще на одной стороне формирования денежного предложения в национальной экономике. Денежная масса создается денежными властями через механизм депозитно-кредитной мультипликации, в т.ч. через кредитование правительства и коммерческих банков. Например, до 80% всех обращающихся в мире долларов возникли в результате финансирования различных бюджетных программ (по данным ФРС при величине денежной базы 700 млрд. долл. в октябре 2002 г. на государственные казначейские облигации, находящиеся в портфеле ФРС приходится 600 млрд. долл., причем более половины — длинные ). Т.о., экономика изначально получает существенный инвестиционный потенциал, который мультиплицируется по мере подключения к работе с длинными бумагами частного сектора. [c.78]
С этой точки зрения позитивным является то, что вопрос о создании инвестиционного фонда, наконец, решен. Однако средств, направленных на его формирования (около 70 млрд. ежегодно в 2006-2007 гг.), недостаточно для активного претворения в жизнь декларируемой программы частно-государственного партнерства. Незначительность величины инвестфонда становится еще более очевидной, если сравнить ее с заложенными в "Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2006 год" значениями показателя остатков на счетах федерального правительства (включая Стабфонд и за вычетом выплат по государственному долгу) на конец 2006 г. при мировой цене нефти Urals 50 долл./барр. -3529 млрд. руб. (инвестфонд в 2006 г. составляет 2% от этой величины), 60 долл./ барр. - 4 095 млрд. руб. (1.7%). На конец 2005 г. этот показатель оценивается на уровне 1 950 млрд. руб. [c.19]
В результате массовой приватизации большинство граждан Кыргызстана стали владельцами собственности в виде акций приватизированных предприятий. Кыргызская модель массовой приватизации разрабатывалась по образцу чехословацкой, только вместо ваучеров использовались купоны. Особую роль в успехе этого процесса сыграли специализированные инвестиционные фонды (СИФ), которые аккумулировали купоны граждан для обмена их на акции посредством участия в купонных аукционах. Программа массовой приватизации была успешно завершена в 1997 г. Главным результатом массовой приватизации явилось формирование значительного негосударственного сектора, многообразия форм собственности. Помимо купонной приватизации широко применялись и методы продажи государственной собственности на денежных аукционах. В 1994-1997 годах было проведено 237 специализированных купонных аукционов, на которых были выставлены акции 1056 предприятий. Общая стоимость переданных гражданам в обмен на приватизационные купоны акций предприятий составила 903 млн. сомов1 или 52,2 млн. долларов2. В результате реализации массовой приватизации было обеспечено быстрое создание крупного рынка акций, поскольку она основана на распределении акций среди большого числа акционеров, около четверти населения Кыргызстана стали акционерами приватизированных предприятий. [c.207]