Основной причиной осуществления руководством предприятия детального анализа отклонений является то, что такие исследования позволяют вскрыть многие проблемы управления, усилить контроль за функционированием наиболее сложных участков производства и определить меру ответственности отдельных руководителей за результаты деятельности подразделений. Хотя такой подход часто приносит пользу, существует также риск, что в результате детального анализа произойдет переоценка степени ответственности некоторых менеджеров за отклонения бюджета. Предположим, например, что менеджер по закупкам рассмотренной нами в примере 3.1 фирмы "Чисто" отвечает за отклонение закупочной цены, а менеджер по производству - за отклонение потребления сырья и материалов. Мы уже видели, что эти два отклонения часто бывают взаимозависимыми приобретение более дешевых, чем предусмотрено нормативом, материалов (приводящее к благоприятному отклонению цены) может привести (если эти материалы окажутся низкокачественными) к увеличе- [c.168]
Для иллюстрации важности данного коэффициента в процессе принятия решений можно привести пример с ОАО Норильский никель . Во время семинара по постановке внутрифирменного бюджетирования в марте 1999 г., услышав о рекомендуемом в теории значении данного показателя, участвовавшие в семинаре представители планово-экономических и финансовых служб комбината дружно указали докладчику на незнание им их северной специфики. Обремененные северной инфраструктурой ГОКи и рудники, металлургические заводы и другие мощности никак не могли обеспечить более двух оборотов общих активов. Брешь в дружном неприятии планово-финансовым активом акционерного общества сделанной рекомендации появилась лишь тогда, когда заместитель по экономике Норильскэнерго подал реплику, суть которой сводилась к следующему. Что мы производим — спросил он присутствующих и сам же ответил Чушки. Медные, никелевые и другие чушки. Ценой 3—3,5 тыс. долл. за 1 т на внешнем рынке (для медных чушек). А вот если бы мы выпускали проволоку... Тут его глаза невольно повлажнели от возможного, но несбыточного счастья. Однако собравшись с силами, он закончил Цена нашей продукции была бы 15 тыс. долл. за 1 т. Каким бы был тогда коэффициент оборота общих активов Стоимость отгрузки возросла бы в 5 раз, а прирост основных фондов как максимум составил бы 5—10% . Так что когда речь идет о диверсификации или реструктуризации производства, неплохо бы вспомнить об этом коэффициенте при переборе вариантов. Естественно, сделать это можно только при наличии бюджетирования и при умении рассчитывать все три (а не некоторые) основных бюджета. [c.166]
Прежде всего это проблемы с технологией и методологией бюджетирования. Почти все предприятия применяют лишь один из трех основных бюджетов либо бюджет доходов и расходов, либо бюджет движения денежных средств, либо расчетный баланс (редко). Одновременно делать и то, и другое по силам оказалось немногим. Остальные предприятия собираются только в 2001—2002 гг. И лишь одно предприятие — ЗАО Сотовая компания смогло использовать в своей практике все три основных бюджета. Нет, конечно, некоторые пробовали составлять расчетные балансы. Так, в ЗАО Уральский металлургический завод (г. Каменск-Уральский) пытались составлять расчетный баланс по форме № 1, но вскоре отказались от этой затеи, лишний раз подтвердив своим примером, что установленные формы отчетности в Российской Федерации не пригодны для финансового планирования и полноценного анализа. [c.300]
Антидемократический характер капиталистич. Б. с. выражается прежде всего в том, что финансовые права местных властей крайне ограничены центральной государственной властью. Как правило, финансовые ресурсы капиталистич. гос-в сосредоточены в центре в распоряжении центральных органов находятся основные средства и соответствующие учреждения, необходимые для осуществления государственной политики за центральными бюджетами закреплены наиболее устойчивые и обильные доходные источники, из к-рых финансируются основные государственные расходы (на милитаризм, содержание государственного аппарата и т. п.). В то же время расходы на здравоохранение, культуру, коммунальные услуги и т. п., проходящие преимущественно по местным бюджетам, покрываются из раздробленных, экономически хилых источников. Муниципальные доходы в Европе и во всякой буржуазной стране,— писал В. И. Ленин еще в 1907 г., — это такие доходы. .. которые буржуазная центральная власть согласна пожертвовать на культурные цели, ибо эти доходы второстепенные, ибо сбор таких доходов неудобен в центре, ибо главные, коренные, основные потребности буржуазии и буржуазного господства уже обеспечены кушем (Соч., т. 13, стр. 312). Эта реакционная тенденция особенно ярко проявляется в период общего кризиса капитализма, что можно проиллюстрировать след, примером [c.177]
Характерным примером прямого воздействия на процессы регулирования и стимулирования является полное или частичное освобождение от налогов через использование налоговых льгот или преференций. Полное освобождение от уплаты отдельных налогов, базой которых служит доход или прибыль, используется государствами, как правило, для развития новых отраслей экономики или сфер деятельности, для стимулирования инвестиций в малоосвоенные или неблагоприятные регионы страны. Подобные налоговые освобождения практикуются, в основном, сроком на три — пять лет. В российской налоговой практике з самом начале экономических реформ в первой половине 90-х годов предусматривалось полное освобождение в течение двух лет от налога на прибыль совместных предприятий с иностранным капиталом, что способствовало притоку в страну прямых иностранных инвестиций. Значительно более длительный срок существует льгота малым предприятиям, которые освобождаются от налога на прибыль полностью в течение первых двух лет с момента организации и частично в течение двух последующих лет. Российское налоговое законодательство предусматривает и такую форму освобождения от налогов, как инвестиционный налоговый кредит, представляющий собой направление в течение определенного договором времени налогов не в бюджет, а на инвестиции данного конкретного налогоплательщика. [c.36]
Эволюция глобальных хозяйственных систем показала, что их экономика подразделяется на развитую и развивающуюся. Налогообложение также может быть развитым и развивающимся. Однако даже самая высокая степень развития налогообложения в отдельных странах не дает основания считать применимой данную систему в других странах. Модель сочетания классических налоговых форм может служить лишь научным примером при конструировании национальных налоговых систем, поскольку налог — понятие базисное, а экономический базис в каждом конкретном государстве различен, и особенно отличаются основные производственные отношения, т. е. отношения собственности. Налогообложение как экономическая форма движения стоимости при ее перераспределении основывается на смене форм собственности. Там, где есть разнообразие форм собственности и они существуют на паритетных условиях, можно говорить о полнокровном налоговом механизме. Если же государственная собственность превалирует над остальными формами собственности, ограничены экономические свободы граждан и свобода предпринимательства, то налоговый механизм превращается в систему директивного изъятия доходов. Такой налоговый диктат способен нанести непоправимый ущерб экономическому базису. Никакие административные меры не обеспечат полноты налоговых поступлений в бюджет, если принятый в законодательном порядке налоговый механизм не будет адекватен состоянию экономики и политики. Такой механизм так и останется законодательной инициативой, не подтвержденной практикой. Именно в этом заключается причина частых и существенных корректировок положений налоговых законов. [c.37]
В общем основная идея диверсификации иностранных активов заключается в том, что доходность ценных бумаг в отдельно взятой стране может быть подвержена отрицательному влиянию событий, которые оказали небольшой или вовсе нулевой эффект на доходность активов в другом государстве. В качестве другого примера предположим, что неожиданно высокий уровень дефицита государственного бюджета США привел к увеличению процентных ставок по большинству финансовых инструментов, так что цены последних стали падать. Эффект этого неожиданного события будет ограничиваться американскими рамками. Следовательно, американские инвесторы могли уменьшить риск убытков от падения стоимости активов посредством наличия в портфеле наряду с американскими и иностранных ценных бумаг. [c.763]
Портфели ценных бумаг, освобожденных от налога, содержат в основном государственные долговые обязательства и предполагают сохранение капитала при высокой степени ликвидности. Отечественный рынок позволяет получить по этим ценным бумагам и самый высокий доход, который, как правило, освобождается от налогов. Именно поэтому портфель государственных ценных бумаг — наиболее распространенная разновидность портфеля и, в частности, сформированная по некоторым ценным бумагам. Так, рассматривая ГКО в качестве примера, характеризующего высоконадежные ценные бумаги, отметим, что, покупая краткосрочные облигации, выпущенные Министерством финансов РФ, инвестор тем самым дает в долг правительству, которое оплатит эту облигацию в конце срока с уплатой в виде дисконтной разницы. Фактически это не вызывает дефицита бюджета, так [c.333]
Таким образом, Налоговый Кодекс РФ закрепляет 28 видов налогов и сборов. На сегодняшний день количество налогов остается в России достаточно большим, что существенно усложняет порядок их исчисления и уплаты. К примеру, в США действует только 10 основных налогов и еще 4 вида, применяемые на уровне отдельных штатов. Несмотря на такое разнообразие налогов, существенную долю в доходах бюджета составляют, как правило, лишь несколько из них. Структура поступлений налоговых платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации такова, что львиная доля налоговых доходов приходится на НДС, налог на прибыль и акцизы, т. е. 24,7%, 27,8% и 10,8% соответственно. Подоходный налог с физических лиц в РФ составил в 2000 г. лишь 12,1% в общей сумме налоговых поступлений, в то время как в США, Западной Европе и других промышленно развитых странах он составляет 20-30%. [c.507]
Изучение проблем построения механизмов обеспечения вузов финансовыми ресурсами берет свое начало практически с момента создания вузов. Основным источником финансирования российских государственных вузов всегда был государственный бюджет. Несмотря на наличие единой государственной бюджетной политики, формирование которой в России относят к началу XIX века [56], проблемы бюджетного финансирования высшего образования рассматривались с точки зрения его соответствия особенностям этой сферы деятельности и степени удовлетворения потребностей вузов в бюджетных средствах [57]. Следует отметить, что государство, создавая вузы как государственные учреждения и обеспечивая их деятельность из государственного бюджета, практически никогда не препятствовало тому, чтобы в их материальном и финансовом обеспечении участвовали частные лица и структуры [62]. Примеры такого участия можно почерпнуть в исторической литературе [54, с. 107-108]. В условиях плановой экономики вузы сохраняли право привлекать специальные" средства, представлявшие собой главным образом целевые деньги для выполнения работ по договорам без их проведения по доходной и расходной части государственного бюджета СССР [18, с. 523-531]. При этом практика привлечения дополнительных средств последовательно развивалась в направлении расширения как источников этих средств, так и возможностей вузов для самостоятельно распоряжаться ими. В некотором смысле пиком" этого процесса представляется введение в конце 80-х гг. уже упо- [c.145]
В качестве примеров такой аргументации можно привести проект Реформа образования в Российской Федерации Концепция и основные задачи очередного этапа" [78]. Основная задача, которая решалась предложенными концептуальными построениями, заключалась в приведении экономических отношений в образовательной сфере в соответствие с реалиями социально-экономической и политической жизни страны, создании финансовых механизмов, отвечающих требованиям рыночной экономики, повышении эффективности использования средств бюджета. Следует, правда, отметить, что каких-либо определений содержания этих реалий и, главное, оценки степени со- [c.201]
А. Основным условием в этом проекте является время, так как дата не может быть изменена. Олимпийские игры назначены на определенный срок, что не может быть изменено. Бюджет — это также условие, он составляет 12 миллионов долларов, но в этом примере это второе по значимости условие. Руководитель проекта должен понимать приоритет условий и управлять ими. [c.76]
После этого можно приступить собственно к составлению графика документооборота, пример формата которого приведен в табл. 11.3. В процессе составления может обнаружиться необходимость внесения корректив как в сроки, так и в последовательность составления отдельных бюджетов отдельными структурными подразделениями. К этому нужно быть готовым. Как и в случае с финансовыми планами, приступить к оптимизации можно только тогда, когда на руках имеются завершенные варианты всех документов, а не отдельные документы или их фрагменты. Составить сбалансированный финансовый план можно только тогда, когда у вас есть все три основные бюджета (БДиР, БДДС и расчетный баланс). Заниматься оптимизацией бюджета продаж компании не имея всех трех основных бюджетов — глупо. Точно так же оптимизировать бизнес-процессы в компании по вопросам бюджетирования на основе составления графика документооборота можно только тогда, когда все вопросы финансовой структуры, бюджетного регламента, порядок и графики составления бюджетов, распределения функций между подразделениями и уровнями управления завершены. Нужно лишь отдавать себе отчет в том, что, как любая оптимизация, усовершенствование процессов организации бюджетирования — итерационная процедура, а график документооборота — всего лишь инструмент такой процедуры. [c.281]
Рассмотрим некоторые примеры графиков документооборота для различного типа финансовых структур. При выделении в рамках финансовой структуры компании только МВЗ и соответственно разработки на уровне отдельных структурных подразделений только операционных бюджетов с их последующей консолидацией в основные бюджеты на уровне всего предприятия или компании график документооборота может быть аналогичен образцу, приведенному в табл. 11.3. Отметим, что в этой таблице представлены лишь фрагменты графика и упрощенные образцы, так как полный график документооборота может занимать десятки страниц. В примере идет речь о разработке первоначаль- [c.281]
В этой связи следует заметить, что реальная финансовая стабилизация характеризуется комплексом взаимосвязанных и взаимовлияющих показателей, а именно устойчивость бюджетной системы, надежность кредитно-финансовых учреждений, рациональность денежного обращения, устойчивость финансового положения предприятий реального сектора экономики. В этом контексте чисто монетарные результаты финансовой стабилизации выглядят весьма сомнительными. На самом деле, в 1996 г. падение прибыли в основных отраслях реального сектора превысило 70 %, доля убыточных предприятий возросла в 1,5 раза и достигла к концу года 56 %. Таким образом, в 1996 г. сформировался новый, крайне низкий уровень самообеспечения реального сектора финансовыми ресурсами, который не обеспечивает не только расширенного, но даже и простого воспроизводства. Вложения в основной капитал уменьшились в 1996 г. на 18 %. Проблемы нарастания кризиса неплатежей, в том числе в бюджеты всех уровней и обратного потока финансирования из бюджета, являются производными по отношению к продолжающемуся процессу экономического спада. Следовательно, политика макроэкономической стабилизации, выражающаяся в удержании денежной массы в определенных пределах, оказывается несостоятельной в плане обеспечения инвестиций и экономического роста. Денежно-кредитная политика является только частью экономической политики государства. В этой связи постановка задачи обеспечения экономического роста на основе финансовой стабилизации представляется ошибочной. Эти вопросы необходимо решать в комплексе и одновременно. Необходимость учета целого ряда факторов при принятии мер денежно-кредитного регулирования прослеживается хотя бы на примере переплетения интересов российских экспортеров и задачи укрепления национальной валюты. Задачу обеспечения притока кредитных ресурсов в промышленность, строительство, сельское хозяйство следует решать в комплексе со стимулированием наращивания собственных средств коммерческих банков, т.к. только "нулевые" [c.165]
Бюджеты — неотъемлемая часть нашей жизни, они постоянно сопровождают нас, прямо или косвенно, на работе и в частной жизни. Крупные организации, такие, как Vodaphone, или государственное учреждение (в примере 12.1) обычно имеют тщательно разработанные и более или менее эффективно действующие системы бюджетов. Небольшие компании и частные лица редко используют формализованные системы и тем не менее вынуждены придерживаться некоторых бюджетных ограничений, выполняя определенные процедуры планирования. В главе 1 мы определили планирование как одну из основных функций управления. В связи с этим можно сказать, что бюджеты представляют собой совокупность управленческих планов для организации в целом и отдельных ее подразделений в частности. Поскольку эффективное планирование жизненно важно для успешного достижения целей организации, понимание бюджетов как основного механизма планирования существенно не только для тех должностных лиц, которые несут ответственность за составление и исполнение бюджетов (т.е. для руководителей компаний), но и для тех, чья деятельность определяется принятыми управленческими решениями (т.е. для сотрудников, поставщиков, покупателей, собственников и, возможно, общества в целом). [c.540]
С другой стороны, анализ затрат некоторых структурных подразделений, в первую очередь вспомогательных производств и административных единиц с небольшой численностью персонала и сравнительно небольшими бюджетами, потребовав немалых трудозатрат, тоже мало что даст для определения перспектив предприятия и процедур планирования. Информацию, наиболее полезную для принятия решений и планирования дальнейшей деятельности предприятия, дает анализ затрат, проведенный не по всем единицам, выделенным в структуре предприятия, а по так называемым центрам затрат. Выделение их на каждом предприятии - процесс достаточно субъективный, а проводится он в рамках процедур управленческого учета. Уделение серьезного внимания методике проведения таких процедур не входит в задачи нашей книги. Можно только сказать, что обычно в центры затрат выделяют все основные производства предприятия. Вспомогательные, побочные производства, административные, управленческие и другие структурные единицы группируются в центры затрат тем или иным способом в зависимости от их функций, роли в структуре предприятия и величины бюджетов. В качестве иллюстрации того, как формируются центры затрат на крупном промышленном предприятии, приведем пример 4.10. [c.328]
Следуя логике курса Финансы , установленной стандартом Минвуза, авторы, к сожалению, были несколько ограничены его требованиями. Например, в систему государственных финансов не включены финансы государственных унитарных предприятий. Вместестем, в дальнейшем, в главе 10 Финансы хозяйствующих субъектов сферы материального производства раскрыто содержание финансов всех субъектовхозяйствования. В последнее время общетеоретический курс Финансы был перегружен излишне детальным описанием финансов хозяйствующих субъектов, вплоть до рассмотрения таких традиционных специальных вопросов, как нормирование оборотных средств. Авторы заняли другую позицию, оставив в этом разделе лишь основные вопросы по содержанию и принципам организации финансов предприятий различных организационно-правовых форм. Впервые в учебнике по теории финансов изложены теоретические основы финансового менеджмента, который раскрывается как относительно самостоятельное направление финансовой науки. Отечественной системе финансового регулирования социально-экономических процессов предстоит пройти еще ряд этапов становления, но несомненно одно — подходы к решению стоящих перед системой государственного финансового регулирования задач, к оценке ее влияния на воспроизводство, к поиску направлений повышения эффективности финансового механизма должны базироваться как на подлинно научной теории финансового воздействия и объективном анализе конкретной исторической обстановки, так и на обобщении существующей практики. Авторы полагают, что применительно к условиям современной России имеет место серьезное отставание теоретических разработок в области государственных финансов. Это приводит не только к несоответствию ряда концепций по развитию экономики и финансов на среднесрочную и долговременную перспективы задачам, стоящим перед государством, но и к практическим трудностям, возникающим в ходе работы финансовых органов и служб. Примером острых противоречий, например в бюджетном процессе, может служить 1998 год, когда Правительство Рф уже после утверждения бюджета было вынуждено принять целый ряд дополнительных мер, направленных на исправление сложившегося положения, несмотря на формальное соблюдение всех необходимых процедур при исполнении бюджета. Поэтому авторы в каждом разделе старались наряду с теорией финансов показать проблемы практики и возможности их решения. Эти акценты могут несколько смутить приверженцев традиционной структуры подобных учебников, но такова наша позиция. Будем благодарны за все пожелания и замечания читателей. Нормативные акты использованы по состоянию на 1 января 1999 года. [c.3]
Нашей первой задачей является определение тех источников средств, ко торые будут учитываться при исчислении WA Так как цена капитала непо средственно используется в процессе принятия долгосрочных инвестиционных решений, наше внимание будет в первую очередь направлено на формулирование принципов расчета этого показателя в целях формирования инвестиционного бюджета Прежде всего рассмотрим источники средств, за пользование кото рыми фирма не платит проценты. Сюда относят кредиторскую задолженность за товары, работы и услуги, задолженность по заработной плате и задолжен ность по уплате налогов. Все эти виды задолженности являются результатом текущих операций — наращивание объема реализации автоматически сопро вождается образованием этих источников Поэтому в процессе формирования и анализа инвестиционного бюджета сумма спонтанно возникающей задолжен ности, связанной с данным проектом, вычитается из общей суммы, требуемой для финансирования проекта Приведем пример Предположим, что стоимость некоторого проекта составляет 2 млн дол Вложения в основные средства, свя занные с его реализацией, — 15 млн дол., а ожидаемый прирост оборотных средств — 500000 дол. (это, например, могут быть вложения в запасы сырья и материалов). Однако если проект будет принят, его реализация приведет к авто матическому (спонтанному) росту краткосрочной кредиторской задолженности на 200000 дол, эта сумма может служить источником покрытия части приро ста оборотных средств. Таким образом, потребность проекта в финансировании оборотных средств (или чистый оборотный капитал) снижается до 300000 дол., а общая потребность в капитале для финансирования проекта равняется (в дол ) [c.163]
Представление о будущем муниципалитета - это взгляд на условия, которые должны быть в муниципалитете в будущем, через определенное время. Данное представление выражается в краткой форме и концентрируется на основных вопросах ситуации и роли муниципалитета в будущем. Описание образа будущего может включать, к примеру, некоторые положения, касающиеся роли региона в будущем, его населения, экономики, бюджета или услуг в муниципалитете. Подготовка представления о будущем может происходить в соответствии с теми же принципами, что и подготовка оперативной идеи, Представление о будущем муниципалитета должно выражать его высокие стремления, но быть реалистичным. Некоторые положения образа будущего должны быть представлены так, что бы муниципалитет мог действительно гордиться своими устремлениями5. [c.67]
На рисунокх А2.10 и A2.ll показано, что, несмотря на определенные различия между ежегодными бюджетными расходами, обусловленными темпами реализации реформ, - и это следует учитывать в контексте других будущих финансовых проблем (таких как максимумы сокращения государственного долга), - эти различия не столь существенны. Это может быть объяснено тем, что финансово-бюджетные последствия реформы государственной службы главным образом характеризуются повышением текущих расходов фактически, единственным видом разовых расходов, выявленных на основании нашего моделирования, являются расходы, связанные с сокращением численности занятых, и они не являются исключительно высокими (см. таблицу 2.12). Более того, с целью обеспечения устойчивости достижений реформ в консолидированном бюджете необходимо было бы предусмотреть расходы на финансирование ежегодной индексации оплаты труда в основной сфере государственного управления и гражданском государственном секторе с учетом роста реальной заработной платы в частном секторе. Так как в нашем примере сценарии 18, 20 и 23 реализуются в условиях быстрого роста реальной заработной платы по сравнению с ростом ВВП, бюджетные расходы на реализацию реформ по сценарию 18 и 20 (допускающие завершение реформ в 2006 г. и в 2008 г., соответственно) продолжают расти даже после завершения реформ. [c.208]