Основным фактором роста денежной массы в 1996 г. был кредит банковской системы на покрытие дефицита федерального бюджета. Увеличение кредита правительству за январь - сентябрь более чем в 2 раза превысило прирост кредитов, предоставленных банками экономике. [c.152]
Интеграция законодательного процесса с бюджетным процессом. Все законопроекты, влекущие последствия для федерального бюджета (увеличение или уменьшение расходов и доходов) должны приниматься на рассмотрение Государственной Думой только вместе с соответствующей программой изменения государственных доходов и расходов на время действия закона. Эта программа рассматривается и утверждается парламентом в качестве приложения к закону. Соответствующие изменения должны быть внесены в регламент Государственной Думы и другие нормативные акты. [c.49]
Анализ изменения душевых налоговых доходов показывает, что максимальный положительный прирост налоговых доходов надушу населения в реальном выражении был достигнут в таких регионах, как Тюменская область, Новгородская область, Корякский АО, Ставропольский край и Новосибирская область. Успехи Тюменской области легко объясняются высокими ценами и нефть, а также значительной долей налога на прибыль в структуре доходов консолидированного бюджета области - 63%. Значительный же рост среднедушевых доходов в реальном выражении в Новгородской области, Ставропольском крае, Новосибирской области и Корякском АО невозможно объяснить ни ценами на нефть, ни высокой долей динамично растущего налога на прибыль в структуре доходов консолидированных бюджетов. Все эти регионы имеют бюджетную обеспеченность ниже среднероссийского уровня, а доля налога на прибыль в консолидированном бюджете региона колеблется от 3% в Корякском АО до 23% в Новгородской области, то есть ниже среднероссийского уровня. Увеличение доходов наименее обеспеченных из названных регионов - Корякского АО и Ставропольского края связано, прежде всего, с увеличением финансовой помощи из федерального бюджета, увеличение же доходов Новгородской и Новосибирской областей вызвано ускоренным ростом большинства доходов консолидированных бюджетов данных субъектов налога на доходы физических лиц, налога на прибыль, налогов на малый бизнес и имущественных налогов. Наиболее быстрыми темпами в Новгородской [c.88]
ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО — совокупность устанавливаемых и охраняемых гос. властью норм и правил для гос. служащего. В соответствии с Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ гос. служащий имеет право на а) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой гос. должности гос. службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей б) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей в) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей организации независимо от форм собственности г) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями д) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной гос. должности гос. службы е) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации ж) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и др. документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений з) переподготовку и повышение квалификации за счет средства соответствующего бюджета и) пенсионное обеспечение с учетом стажа гос. службы к) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство л) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, соц.-экон. и профессиональных интересов м) внесение предложений по совершенствованию гос. службы в любые инстанции. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ — охраняемая государством, узаконенная возможность, свобода граждан осуществлять определенные действия в сфере занятости. П.г. в о.з. в РФ определены Законом РФ "О занятости населения в РФ" и включают а) право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью др. организаций по содействию в трудоустройстве б) право на [c.266]
Более шести лет продолжается промышленный кризис. За 1996 год было произведено столько продукции, сколько в 1991-м за шесть месяцев. Отсюда резкое уменьшение реальных поступлений в федеральный бюджет и падение заработной платы. Неустанная борьба с инфляцией за счет роста неплатежей, увеличение внешнего и внутреннего долга не приводит к оживлению производства. Причинами спада производства можно назвать [c.146]
В результате рассмотрения схем взаимодействия центра и регионов в части выделения регионам финансовой помощи из федерального фонда финансовой поддержки регионов установлено несовершенство действующей системы выделения трансфертов. В качестве ее основного недостатка может быть названа ориентация действующей системы финансовой поддержки регионов на выравнивание номинальных размеров душевых бюджетных доходов субъектов Федерации. Это приводит к снижению эффективности помощи нуждающимся в ней регионам, понижает заинтересованность региональных органов управления в повышении эффективности производства, в увеличении налоговых и иных платежей и максимальному поступлению их в соответствующие бюджеты. [c.173]
Главным инструментом реализации индикативных планов должен стать инвестиционный (обособленный от текущего) бюджет страны. Консолидация в нем ресурсов исключительно инвестиционного назначения позволит не только покончить с негативной практикой постоянного недофинансирования инвестиционной части федерального бюджета, но и обеспечить на основе значительного мультипликационного эффекта многократное увеличение масштабов вовлечения в хозяйственный оборот капиталов частных инвесторов для реализации эффективных проектов. В полной мере выполнить свою роль инвестиционный бюджет страны сможет только тогда, когда в нем будут ограничены инвестиционные программы развития госсектора, в т. ч. крупных государственно-коммерческих корпораций и естественных монополий. Это позволит не только усилить влияние государства на производство, но и содействовать инвестиционным намерениям предприятий государственного и частного секторов экономики. [c.218]
В федеральном бюджете в 1996 г. на образование выделено менее 15,2 трлн. рублей, тогда как было необходимо, по крайней мере, 43 трлн. рублей. Бюджет составлен из расчета средней заработной платы педагогов в 316 тыс. рублей, что составляет около 30 % от средней заработной платы в промышленности и 63 % от расчетного прожиточного минимума. Правительство не предусмотрело увеличения заработной платы, продекларированного его же (правительства) постановлением № 823 от 24 августа 1995 г. Реальные расходы на одного студента в 1996 г. сократились в 1,5 раза к уровню 1994 г. [93]. [c.144]
Современные поколения студентов вот уже более 10 лет "воспитываются" в условиях переходных форм жизни общества, переходной экономики, государственного устройства, неустойчивых, непрерывно сменяющихся стандартов "одобряемого" социального поведения. За это десятилетие изменений произошло немало, в частности высшая школа утратила былое место в процессе воспроизводства жизни общества. Снизилась ее роль и как экономического фактора этой жизни. Высшая школа оказалась вытесненной из системы факторов экономического роста, а ее экономические функции блокированы "антикризисными" программами правительства, его непрерывной борьбой с инфляцией, стремлением "перебросить" бремя финансирования вузов из федерального бюджета на уровень областей и муниципалитетов. Стремление разрешить экономические проблемы собственными силами подстегнуло вузы к резкому увеличению набора на специальности, пользующиеся повышенным спросом (юристы, экономисты, менеджеры, психологи и пр.), что повлекло заметные "перекосы" в организации их жизни, увеличило нагрузки на традиционно ограниченную, а за последние годы морально и физически изношенную материальную базу, усилило расслоение среди студентов, преподавателей и научных работников. [c.334]
Программа экономической политики России в 1998—1999 гг., которую предполагалось осуществлять при содействии дополнительной финансовой помощи со стороны МВФ и Всемирного банка, была нацелена на противодействие нараставшему в стране финансовому и валютному кризису. Особый упор делался на ужесточение финансовой дисциплины, сокращение дефицита федерального бюджета с намечавшихся в 1998 г. 5,6% ВВП до 2,8% в 1999 г. Для обеспечения этого намечалось перестроить налоговую систему, улучшить сбор налогов, что должно было привести к увеличению бюджетных доходов. С целью ослабления давления на рынок ГКО правительство предлагало в добровольном порядке обменивать их на номинированные в конвертируемых валютах еврооблигации с более длительными сроками погашения на основе рыночных процентных ставок. Все это было призвано снизить инфляцию. Структурные меры направлены на решение проблемы неплатежей, содействие развитию частного сектора, укрепление банковской системы. [c.574]
В России главная причина увеличения денежной массы — огромный дефицит федерального бюджета, который на 2000 г. предусмотрен в размере 57,87 млрд руб., или 1,08% к ВВП. В течение первой половины 90-х годов он погашался дополнительным выпуском денег в обращении, в то же время товарный оборот реально сокращался из-за сокращения объема производства. [c.37]
Закон устанавливает, что финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете и в бюджетах субъектов Российской Федерации. Кроме того, увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, компенсируются органами, принявшими решения. Решения этих органов реализуются органами местного самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств. [c.189]
Льготы не предоставляются малым предприятиям, образованным на базе ликвидированных и реорганизованных предприятий, их филиалов и структурных подразделений. При прекращении малыми предприятиями деятельности, в связи с которой им были предоставлены налоговые льготы, до истечения пятилетнего срока, сумма налога на прибыль, исчисленная в полном размере за весь период их деятельности и увеличенная на сумму дополнительных платежей, определенных по ставке рефинансирования за пользование банковским кредитом, подлежит внесению в федеральный бюджет. [c.137]
Договоры о предоставлении Российской Федерацией государственных кредитов, выполнение которых влечет за собой увеличение их предельных объемов, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете, заключаются только после внесения соответствующих изменений в федеральный закон о федеральном бюджете. [c.415]
Договоры о государственных внешних заимствованиях, исполнение которых требует увеличения их предельных объемов, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете, заключаются только после внесения соответствующих изменений в федеральный бюджет на очередной финансовый год. [c.425]
Для обеспечения обоснованности и стабильности финансирования социальной сферы необходимо четкое разграничение ответственности между федеральными, региональными и местными органами власти в решении задач социального развития постоянное законодательное закрепление за соответствующими уровнями бюджетов собственных источников доходов увеличение обеспеченности собственными средствами региональных и местных органов власти повышение обоснованности финансовых нормативов путем уточнения состава и структуры прожиточного минимума в целом и по регионам уточнение перечня расходных статей бюджета, относящихся к социальному блоку и др. [c.701]
Политика в области доходов. Увеличение доходов федерального бюджета должно происходить не за счет увеличения налоговой нагрузки на экономику, а за счет расширения налогооблагаемой базы в результате создания благоприятных условий для развития частного бизнеса. Реализация этого принципа находит отражение в установлении плоской шкалы на доходы физических лиц и понижении ставки налога на прибыль предприятий с 35 до 24%. Важными условиями являются также дальнейшее развитие налоговой реформы в части налогообложения прибыли уточнение параметров регрессии при начислении единого социального налога с последующим снижением его ставок введение и постепенное расширение применения рентных принципов в отношении налоговых платежей за пользование недрами, переход к исчислению платы за пользование недрами на основе рыночных цен при сохранении практики установления экспортных пошлин на добываемые ресурсы. [c.208]
На сегодняшний день как такового экономического механизма стимулирования регионов к увеличению собственных доходных источников для обеспечения финансовой самодостаточности нет. Предусмотрены лишь меры по защите интересов федерального бюджета. В частности, в случае нарушения субъектом Федерации установленного порядка зачисления налогов и иных платежей в федеральный бюджет, нарушения порядка закупки товаров для государственных нужд и т. п. правительство вправе приостанавливать финансирование из федерального бюджета по всем направлениям. Например, по взаимным расчетам, трансфертам, субвенциям, финансированию федеральных программ, реализуемых на территории субъекта Федерации, и т. д. [c.245]
Рассмотрение проектировок по получению налоговых средств в процессе рассмотрения проекта федерального бюджета на 2001 -и г. сначала в экономических ведомствах, а затем в Правительстве показало, например, что сдерживающим моментом для увеличения налоговых поступлений является все возрастающая задолженность предприятий друг другу, а в связи с этим и бюджету, т. е. платежный кризис. Данная проблема стала предметом специального рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации. [c.53]
Дефицитность бюджетов стран Запада за весь послевоенный период и до 2000 г. - характерный признак их экономики. В Российской Федерации начиная с 1991 г. преодоление дефицитности федерального бюджета является одной из главных составляющих финансовой стабилизации страны. Причин бюджетных дефицитов много, но важнейшее значение имеет возрастание роли государства в различных сферах жизни, расширение его экономических, социальных функций, увеличение военных расходов, численности госаппарата. [c.67]
Начиная с 1997 г. Правительство РФ выделяет средства из федерального бюджета на безвозмездной основе для строительства, реконструкции и технического перевооружения негосударственным предприятиям только при условии обеспечения участия государства либо увеличения доли его собственности в их уставном капитале. Данный порядок реализуется на практике путем передачи в федеральную собственность по номинальной стоимости дополнительного пакета акций (паев) на сумму предоставленных бюджетных средств. Кроме того, предприятие должно представить экономическое обоснование проекта, необходимую проектную документацию,. подлежащие обязательной экспертизе. [c.228]
Третья в условиях перехода к рынку поиск ресурсов, как уже отмечалось выше, предполагает тщательную ревизию государственных расходов. По мере придания им общественно необходимого характера следует реформировать отдельные фрагменты налогообложения. На решение этой проблемы был направлен Указ Президента РФ от 11 декабря 1997 г. № 1278 О мерах по оздоровлению государственных финансов . Этот Указ придал более высокий статус ранее принятому (25 ноября 1997 г.) Правительством РФ плану по увеличению сбора налогов и сокращению расходов федерального бюджета. Ожидается, что 1998 год будет началом принципиально новой государственной политики в отношении бюджетного финансирования. Государственная финансовая политика выбирает стратегические направления, одним из которых будет ревизия государственных расходов. Коренных преобразований в системе доходных источников не планируется. На переходном этапе коренная ломка налоговой системы губительно скажется на всей системе производственных отношений и не даст ожидаемого роста национального дохода. Предполагаемые налоговые новации, содержащие концептуальные установки сближения фундаментальных принципов налогообложения с существом действующей системы налогообложения, должны широко обсуждаться на страницах специальной научной литературы и в периодической печати с тем, чтобы через этот процесс был реализован демократический характер налога как такового. Обсуждение налоговых новаций с позиций сближения общенациональных, корпоративных и личных экономических интересов позволит создать новый мотивированный налоговый документ, способствующий росту валового внутреннего продукта. Такие документы должны законодательно оформляться в конце финансового года с тем, чтобы исключить вмешательство в ход текущего выполнения производственных программ и договоров. [c.389]
Исходя из этих аналитических данных может быть определена целесообразность создания и функционирования общества для учредителей, инвесторов и государства. С этой целью необходимо сгруппировать всю итоговую прогнозно-аналитическую информацию о деятельности акционерного общества, которая обосновывается в соответствующих разделах бизнес-плана, в сводную таблицу. Построение данной таблицы должно быть подчинено определенной логике. В первую строку заносятся сведения об ожидаемой величине балансовой прибыли предприятия по годам перспективного периода. Данные второй строки характеризуют состав и структуру финансовых средств, которые будут получены федеральным и местным бюджетом от предприятия и использованы на общенациональные и муниципальные нужды. По существу, итог строки 2.1 определяет федеральный (общегосударственный) доход от деятельности акционерного общества, а строки 2.2 — муниципальный. Естественно, что для вновь создаваемых акционерных обществ эти отчисления предопределяют увеличение (прирост) доходной части федерального и местного бюджетов. Если же рассматривается случай преобразования государственного предприятия в акционерное общество, то органы регистрации могут сопоставить сумму отчислений до преобразования с ожидаемыми результатами и оценить народно-хозяйственный и региональный экономический эффект от этого преобразования. [c.101]
Пример 5.2. Согласно п. 4 ст. 6 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2116-1 О налоге на прибыль предприятий и организаций (в редакции последующих изменений и дополнений), малые предприятия, осуществляющие производство и переработку сельскохозяйственной продукции производство продовольственных товаров, товаров народного потребления, строительных материалов, медицинской техники, лекарственных средств и изделий медицинского назначения строительство объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения (включая ремонтно-строительные работы), освобождаются от налога на прибыль в первые два года деятельности, если доля выручки от указанных видов деятельности превышает 70% общей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг). В третий и четвертый годы деятельности они уплачивают налог по ставке в размере 25% и 50% установленной ставки налога на прибыль, если выручка от указанных видов деятельности составляет свыше 90% общей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг). Льгота не распространяется на малые предприятия, образованные на базе ликвидированных (реорганизованных) предприятий, их филиалов и структурных подразделений. При прекращении малым предприятием деятельности, в связи с которой ему была предоставлена льгота, до истечения пятилетнего срока (начиная со дня его государственной регистрации) сумма налога на прибыль, исчисленная в полном размере за весь период его деятельности и увеличенная на сумму дополнительных платежей, определенных исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ за пользование банковским кредитом, действовавшей в соответствующих отчетных периодах, подлежит внесению в федеральный бюджет. [c.117]
Основным фактором роста государственного внутреннего Д. является увеличение объема средств, привлекаемых из ссудного фонда государства для покрытия дефицита бюджета. В 1989 г. государственный внутренний Д. бывшего СССР составил 398,2 млрд. руб. (42,8% валового внутреннего продукта) валовой федеральный долг США - 2868,8 млрд. долл. (56% ВНП) государственный долг Италии — 1000 трлн. лир. Задолженность семей США в том же году достигала 3,5 трлн. долл., корпораций — 3,4 трлн. долл. [c.78]
Так, возникновение финансово-правовых отношений обычно осуществляется на основании правового нормативного или индивидуального юридического акта. Таким нормативным актом в области финансовой деятельности государства является Федеральный закон О федеральном бюджете , который принимается ежегодно. Индивидуальным нормативным актом — извещение финансовым органом гражданина о необходимости уплатить какой-либо налог. Как событие может рассматриваться, например, увеличение числа иждивенцев в семье, что ведет к уменьшению налога на доходы физических лиц, т.е. данное событие изменяет финансово-правовое отношение. [c.35]
Как показывает изложенная методика формирования федерального бюджета и опорных показателей для формирования бюджетов субъектов РФ на очередной год, в течение всего периода этой сложнейшей работы осуществляется согласование и уточнение бюджетных заявок министерств, ведомств, других структур, а также территорий с возможностями федерального бюджета, на основе анализа изыскиваются возможности увеличения его доходов. [c.127]
Казалось бы все идет правильно. Но смотрите не успел президент подписать Закон о бюджете, как началась работа над его корректировкой. Она объяснялась, с одной стороны, тем, что явно не оправдывался прогноз на 1993 год, на котором был основан проект бюджета, но с другой — несогласием Министерства финансов с заложенными в проект завышенными расходами. Кроме того, изменение Закона о бюджете было обусловлено принятием законодательными и исполнительными органами власти с мая по июль ряда крупных решений, увеличивавших федеральные расходы по сравнению с зафиксированными в законе. В числе таких решений были увеличение государственных капитальных вложений, рост социальных расходов, установление закупочных цен на зерно выше рыночного уровня и другие. [c.102]
Проект бюджета на 1995 год, разработанный в рамках макроэкономической программы, был внесен правительством в Государственную думу, которая отклонила его в первом чтении. По итогам работы согласительной комиссии были частично изменены оценки макроэкономических параметров на 1995 год. Среднемесячный уровень инфляции на 1995 год, который в первом варианте денежной программы предполагалось снизить до 1 -2% (что, несомненно, было весьма смелым, амбициозным решением) был увеличен до 2,5-3,0%. После долгих согласований бюджет был утвержден 24 июня, потом было принято два закона (в августе и декабре), в которых корректировались его показатели. К слову, нельзя не отметить тот большой путь, который прошли обе российские ветви власти хотя бы в одном вопросе еще пять-шесть лет назад бюджет принимался в зените года, когда его половина уже была прожита, а в 2000-й год страна вошла с утвержденным федеральным бюджетом и может работать по нему с первого дня. [c.165]
Оценку воздействия снижения налогов на движение валового национального продукта осуществил сотрудник Совета экономических консультантов США профессор Артур Оукен. Эта оценка была изложена им в докладе, представленном Американской статистической ассоциации в сентябре 1965 г. Расчеты Оукена показали, что без снижения налогов во втором квартале 1965 г. валовой национальный продукт был бы на 24,5 млрд ниже его действительного уровня. В докладе отмечалось, что при снижении личного подоходного налога ( 10 млрд) и налогов на прибыль корпораций ( 3 млрд) прирост валового национального продукта в конечном итоге составит Ш 3д в том числе увеличение инвестиций в основной капитал ftift и увеличение потребления — 28,4 млрд. Из этого конечного прироста валового национального продукта на 36,2 млрд. 25,9 млрд являются результатом сокращения личного подоходного налога, а 10,3 млрд — сокращения налога на корпорации. Мультипликатор для личных налогов составляет 2,59. Мультипликатор для налогов на корпорации оценивается в 3,4. Федеральное правительство, — писал Оукен в указанном докладе, — благодаря этому увеличению валового национального продукта получило во втором квартале 1965 г. дополнительно 7 млрд налоговых поступлений (на базе бюджета национальных счетов). В соответствии с этим критерием бюджета снижение налогов к этому времени наполовину покрыло себя и доля покрытия повышается. В дополнение к этому правительство штатов и местные органы власти во втором квартале имели дополнительные поступления в размере около 1,5 млрд. В конечном итоге чистое увеличение федеральных доходов составит 10 млрд, что в сумме почти равняется снижению налогов на 13 млрд. [c.40]
Сокращение централизованного импорта и увеличение экспорта привело к установлению устойчивого положительного сальдо торгового баланса, что позволило ослабить нагрузку на расходную часть федерального бюджета. Для примера положительное сальдо торгового баланса 1998г. по сравнению с 1993г. выросло более чем на 23% и достигло 28,5 млрд. долларов. [c.4]
Такая схема взаимоотношений не стимулирует реципиентов к поиску возможностей увеличения доходной части бюджета. Более того, неизбежно ведет к возникновению серьезных конфликтов, в которых позиция федерального центра неубедительна. Так, например, отказ Правительства РФ в финансировании федеральных программ, таких как <Дети России , либо отказ в оказании помощи по детским пособиям трудно обосновать неутверждением в Минфине РФ плана финансовой, стабилизации того или иного региона. [c.245]
Внебюджетные фонды могут средства фондов размещать на депозитных счетах в банках, уплачивая в бюджет налог на полученный доход от суммы полученных депозитных процентов, а оставшуюся после уплаты налога часть дохода направлять на увеличение средств внебюджетного фонда. Правительством РФ запрещено использовать средства внебюджетных фондов на осуществление коммерческих операций. Ответственность за целевое использование средств внебюджетных фондов НИОКР возлагается на руководителей федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и на руководителей объединений, в которых созданы внебюджетные фонды. [c.156]
Работодатели производят отчисления в Государственный фонд занятости населения РФ в размере 1,5% к денежной и натуральной форме выплат, начисленных по всем основаниям, независимо от источника финансирования, включая вознаграждение по договорам гражданско-правового характера. Основа доходов Фонда занятости населения РФ — страховые взносы работодателей. В 1997 году платежи предприятий и организаций составили 90% доходов Государственного фонда занятости населения РФ, 85% — Пенсионного фонда РФ и 62% — доходов консолидированного бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ. При этом имеет место систематическое нарушение финансовой дисциплины при уплате страховых взносов, что ведет к увеличению числа территорий, нуждающихся в дотациях. Задолженность работодателей фонду занятости превысила 3,5 трлн руб. (в масштабе цен 1997 года). [c.165]