Росархив осуществляет общее методическое руководство организацией архивного дела и документационного обеспечения в организациях страны. На этот орган управления возложены разработка и утверждение нормативных и методических документов по делопроизводству и архивному делу. Принимаемые Росархивом нормативные правовые акты по вопросам делопроизводства и архивного дела обязательны для применения всеми организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовой формы (государственные, муниципальные, коммерческие и др.). [c.39]
Остро стоит вопрос об эффективности управления государственным и муниципальным долгом, под которой понимается степень достижения основных параметров долга (его величина, структура, стоимость обслуживания и другие) и способность органов власти удерживать их на уровне, максимально благоприятном для формирования макроэкономических условий, стимулирующих ускорение развития страны и рост благосостояния ее граждан. [c.419]
Вместе с тем для экономических субъектов, как и хозяйственной системы в целом, можно выделить и элементы предварительного контроля, осуществляемого из внешней среды. Например, предварительный контроль играет весьма существенную роль в экономической жизни как задающее воздействие. К нему можно отнести элементы предварительного контроля, которые осуществляют органы государственного и муниципального управления при самой регистрации экономического субъекта, выдаче ему всевозможных лицензий и регистрации выпусков всевозможных ценных бумаг, решении комплекса вопросов по поручению данному экономическому субъекту государственных заказов, выделении ему материальных и финансовых ресурсов и др. [c.8]
Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по специальности Менеджмент , Государственное и муниципальное управление , а также специалистов, занимающихся вопросами исследования и проектирования систем управления. [c.5]
В настоящее время в связи с высоким уровнем динамики политической и экономической жизни нашего общества с особой остротой встают вопросы адаптивной и эффективной перестройки систем управления организаций различного уровня и класса независимо от масштабов и технологической сложности их деятельности. Для многих организаций своевременная перестройка системы управления вообще становится вопросом их жизни . Более того, с переходом на многоукладную экономику возникла острая необходимость коренного пересмотра концепций формирования организационных систем управления, адекватно отражающих реальную динамику происходящих в стране процессов. Естественно активное участие в переформировании всей системы управления хозяйством должны принимать органы государственного и муниципального. управления. С этой точки зрения знание принципов и методов проектирования систе м управления является необходимым требованием к профессиональной деятельности работников муниципальной и государственной служб. [c.3]
Если pi с, то вуз начинает стремиться к замещению бюджетного приема платным. Так, до 2003 г. существовало ограничение на платный прием по экономическим, менеджерским, юридическим специальностям и направлениям подготовки, а также по специальностям государственного и муниципального управления — на платной основе разрешалось зачислять не более 25% от всего приема по перечисленным специальностям и направлениям подготовки. Однако в силу повышенного спроса на экономистов, юристов и менеджеров цена платного приема на эти специальности и направления подготовки была существенно выше, чем бюджетные поступления в расчете на 1 студента, и вузы различными путями стремились обойти установленные ограничения. Нередки случаи, когда доля платного приема на экономические или юридические факультеты достигала 50-70% от всего приема. Возникает вопрос, почему вузы сохраняли и сохраняют прием на бюджетные места. С одной стороны, осуществление бюджетного приема — это условие деятельности государственных вузов, поэтому они вынуждены его сохранять и даже увеличивать. С другой стороны, платежеспособный спрос на высшее образование ограничен, т. е. р = Pi(yi), причем р Уг) 0, а Pi (Уг) 0- Поскольку государство требует, чтобы pi было больше с (на самом деле — не меньше), для вуза может оказаться выгодной комбинация бюджетного и платного приема. Кроме того, если рассматривать прием в вуз в разрезе специальностей и направлений подготовки, то по целому ряду из них спроса может не быть или он будет мал. На эти специальности поступают в основном потому, [c.157]
Однако проблема настоящего соглашения состоит как раз в том, что данное распределение расходов на создание инфраструктуры не может рассматриваться как обязательства сторон по причине того, что все расходы государственных и муниципальных органов управления финансируются исключительно за счет бюджетов соответствующих уровней, которые утверждаются на предстоящий финансовый год законодательным путем. Другими словами, стороны могут взять на себя по данному соглашению лишь обязательства при формировании проекта бюджета на каждый последующий год предусматривать объемы финансирования, установленные соглашением, и представлять их для утверждения законодательными (представительными) органами государственной (муниципальной) власти. Таким образом, выполнение финансовых обязательств сторон по трехстороннему соглашению о создании особой экономической зоны ставится Законом в зависимость от волеизъявления представителей законодательной власти, что, в свою очередь, ставит под вопрос реализуемость всего соглашения. [c.639]
Подобного рода комплексных учебников, включающих данные о разных сферах публичного управления, нет ни в России, ни за рубежом. В зарубежных странах разработаны курсы публичной администрации, но они посвящены в основном государственному и лишь отчасти муниципальному управлению. В России государственным образовательным стандартом предусмотрена специальность 061000 Государственное и муниципальное управление . Однако много людей в той или иной степени занимаются вопросами управления в добровольных объединениях самого разного рода, в политических партиях, профсоюзах, объединениях работодателей, женских, молодежных, иных объединениях, вплоть до религиозных организаций. Им тоже необходимы знания о различных сторонах управления в обществе. Данный учебник призван восполнить такой пробел в учебной литературе. [c.10]
Применяются народные обсуждения важных вопросов государственной жизни (в России порядок их проведения регулируется специальным правовым актом). В России в местном самоуправлении используется гражданская инициатива — непосредственное обращение группы граждан к органам управления с предложением каких-либо мер. В мелких муниципальных образованиях для решения местных вопросов используются сельские сходы (общие собрания избирателей), в политических и иных объединениях созываются съезды, проводятся общие собрания членов низовых организаций, которые принимают управленческие решения. В последние годы во многих демократических странах и в России принято законодательство об открытых окнах . Это значит, что каждый гражданин за небольшую [c.28]
В современных условиях общественная жизнь усложняется, разрастается сфера общих дел государства, муниципального образования, иного публичного коллектива. Роль управленческого труда повышается, его специализация становится разностороннее, нередко публичное управление проникает и в те сферы, которые ранее считались исключительно частным делом (некоторые вопросы семейной жизни, духовная жизнь личности). Государственный, муниципальный аппарат, аппарат добровольных объединений растет, он увеличивается в пропорции к численности населения, занятого другим трудом. [c.32]
Другие юридические дисциплины также касаются вопросов государственного и муниципального управления, а иногда и управления в общественных объединениях. В гражданском праве это, например, вопросы управления государственной собственностью (оперативное управление, хозяйственное ведение и др.), в трудовом — правила трудового распорядка на государственных предприятиях, в земельном — правила отвода земель, в гражданском и уголовном процессе — управление судьей ходом рассмотрения конкретного дела в соответствии с процессуальными нормами закона, в уголовном управе применяются наказания в связи с нарушениями порядка управления. Вопросы управления изучаются в финансовом, таможенном праве и т.д. Вряд ли [c.74]
Государственная организация — обобщающее понятие. Сюда относятся государственные учреждения и предприятия. Различия между предприятиями и учреждениями состоят в их назначении, роли в обществе, содержании основной деятельности. Предприятия занимаются прежде всего производственной деятельностью, учреждения — управлением, социальным обслуживанием населения. На государственных предприятиях существует администрация (ее органы), но ее функции сводятся к решению вопросов внутреннего управления, и она не выступает вовне как управленческий орган. Существуют разные виды предприятий по характеру своей деятельности (производственные, торговые и др.), по подчиненности и структуре (государственные, муниципальные, акционированные, унитарные и т.д.). Государственные предприятия не входят в состав государственного аппарата. [c.107]
В России сложилась следующая система государственных органов управления образованием Министерство образования РФ соответствующие управления (департаменты, отделы) в других министерствах и ведомствах, которые управляют своими учебными заведениями данного профиля (военные училища, институты и академии в министерствах обороны, внутренних дел, здравоохранения, транспорта) государственные органы управления образованием в субъектах Федерации. Существуют и муниципальные (местные) органы управления образованием (например, районные отделы народного образования, входящие в администрацию района), но они занимаются прежде всего вопросами начального и отчасти среднего образования. [c.169]
В иных главах УК РФ, не относящихся к вопросам публичной власти и государственной, муниципальной службы, также предусмотрены составы преступлений, которые совершаются субъектами публичного управления. Такие составы есть в главах, предусматривающих наказания за экономические преступления (гл. 22), за преступления против общественной безопасности (гл. 24), экологические преступления (гл. 26), преступления против безопасности движения на транспорте (гл. 27), против основ конституционного строя и безопасности государства (гл. 29), против правосудия (гл. 31), против мира и безопасности человечества (гл. 34). В сфере экономической деятельности государственный служащий может понести ответственность, например, за незаконное предпринимательство (ст. 171), возможное нарушение им правил безопасности при ведении горных работ (ст. 216). Капитан государственного судна может понести ответственность за неоказание помощи терпящим бедствие (ст. 270). Шпионаж нередко совершается именно государственными служащими, которые имеют доступ к государственной тайне (ст. 276). Многие из этих составов распространяются на должностных лиц муниципальной службы. [c.464]
Акционерное общество обладает полной хозяйственной самостоятельностью в вопросах определения формы управления, принятия хозяйственных решений, сбыта, установления цен, оплаты труда и распределения чистой прибыли. В отличие от государственного или муниципального предприятия над акционерным обществом нет вышестоящего административного органа — министерства или городской мэрии. Учредители акционерного общества в соответствии с заключенным между ними договором образовывают уставный капитал путем выпуска и размещения акций. [c.5]
Для обеспечения устойчивого функционирования системы управления недвижимостью необходимо предусматривать специальные регуляторы, которые при отклонении от заданной цели возвращают систему в эффективные условия функционирования, например государственное и муниципальное регулирование с учетом общественного мнения по вопросам приватизации и другим аспектам проблем управления собственностью. [c.102]
Впервые рассмотрены актуальные аспекты теории финансов, вопросы функционирования государственных и муниципальных финансов в условиях рыночной экономики в России. Подробно освещена тема финансов предприятия раскрыты их сущность, функции и роль в экономике. Анализируются особенности управления финансами на федеральном, субфедеральном и местном уровнях. Объясняется действие механизма бюджетной системы принципы построения, бюджетное устройство и бюджетный процесс, а также движение денежных потоков с точки зрения бюджетов всех уровней. Дана характеристика внебюджетных фондов и показана их роль в решении социальных проблем. Особое внимание уделено задачам органов законодательной и исполнительной власти в области финансов. Разработан методический аппарат, помогающий усвоению материала. [c.2]
Главы местной администрации, являющиеся высшими должностными лицами местного самоуправления, осуществляют местный финансовый контроль при исполнении местного бюджета, управлении объектами муниципальной собственности, реализации государственных программ приватизации муниципальных предприятий, объектов социально-культурного и бытового назначения, торговых и иных объектов (имущества), являющихся муниципальной собственностью, и при решении иных вопросов местного значения. [c.56]
Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны использовать все полномочия по формированию доходов бюджетов всех уровней для погашения долговых обязательств и обслуживания государственного и муниципального долга Российской Федерации. В этой связи важным является вопрос о деятель- ности названных органов по управлению государственным и муниципальным долгом. [c.309]
Положение об акционерных обществах, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР № 601 от 25.12.1991 г. и Положение о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР, утвержденное Постановлением Правительства РСФСР № 78 от 28.12.1991 г.2 (далее по тексту— Постановление № 78), определили одну ветвь акционерного права — выпуск и обращение ценных бумаг. МФ РФ во исполнение Постановления № 78 утвердил несколько инструкций (№ 2 от 03.03.1992 г. № 53 от 06.07.1992 г.) и положений (№ 91 от 21.09.1991 г.), которые предусматривали порядок эмиссии ценных бумаг, совершения сделок с ценными бумагами, а также положения о лицензировании инвестиционных институтов и аттестации их специалистов. Самостоятельной ветвью акционерного права стало приватизационное законодательство, которое по-иному решало вопросы эмиссии акций при преобразовании государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества. Указом Президента РФ № 721 от 01.07.1992 г. Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества были утверждены Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа и Типовой устав акционерного общества открытого типа. Все акции акционерных обществ, образованных в соответствии с настоящим Указом, находящиеся в государственной собственности, не могут быть переданы или проданы- иначе, как в соответствии с законодательством о приватизации, а требования Постановления № 78 не применяются. Утвержденный соответствующим комитетом по управлению имуществом план приватизации предприятия является решением о выпуске проспекта эмиссии его акций. Постановлением Правительства РФ № 57 от 04.08.1992 г. утвержден Типовой план приватизации 3. [c.72]
Профсоюзы наделяются правом иметь своих представителей в комиссиях по приватизации государственного и муниципального имущества, создаваемых на предприятиях, в учреждениях, организациях. Благодаря этому праву профсоюзы смогут предотвратить принятие комиссией поспешных, непродуманных решений по вопросам приватизации, а также вести разъяснительную работу в трудовом коллективе, помогать ему выбрать вариант приватизации, позволяющий удовлетворить интересы большинства работников и предприятия в целом. Кроме того, участвуя в разработке устава будущего акционерного общества, первичная профсоюзная организация сможет предусмотреть в нем положения, закрепляющие порядок ее взаимоотношений с коллегиальными органами управления акционерным обществом, а также нормы, обеспечивающие надежную защиту прав работников от произвольных решений коллегиальных органов управления и администрации общества. [c.583]
Учитывая серьезные требования, предъявляемые к учебникам по финансово-экономическим дисциплинам в части фундаментальности разработки теории финансов, в представленном издании на основе базовых положений экономической теории и анализа взглядов российских и зарубежных исследователей нашли развитие отдельные положения сущности финансов, финансовых ресурсов, финансового механизма. При этом в научный оборот введены новые содержательные моменты в определении базовых понятий учебной дисциплины Финансы . На основе теоретических положений сущности финансов дается представление о финансовой системе, управлении финансами, раскрывается механизм их влияния на социально-экономические процессы, особенности функционирования финансов субъектов хозяйствования, государственных и муниципальных финансов. Такой подход позволяет показать особенности организации финансовых отношений в России на микро- и макроуровнях, а также современные тенденции развития финансов. Изучение этих вопросов играет важную роль в подготовке специалистов, которые, обладая достаточными теоретическими и практическими знаниями, должны быть готовы активно их использовать в профессиональной деятельности в финансовых, налоговых, казначейских органах, органах государственного финансового контроля. [c.8]
Состав органов управления финансами в некоммерческих организациях определяется их организационно-правовыми формами и видом деятельности. Кроме руководителей таких организаций, решения по финансовым вопросам могут принимать специально созданные попечительские советы, ревизионные комиссии и др. Наибольшей спецификой управления финансами по сравнению с другими некоммерческими организациями обладают бюджетные учреждения. Финансовые планы в виде смет доходов и расходов бюджетных учреждений утверждают главные распорядители и распорядители бюджетных средств, от решений которых во многом зависит финансовое состояние учреждения. Главные распорядители и распорядители бюджетных средств фактически определяют структуру расходования бюджетных средств учреждениями, принимают решения о возможности получения дополнительного финансирования за счет сдачи государственного и муниципального имущества в аренду, а также утверждают сметы доходов и расходов от предпринимательской и приносящей доходы деятельности. Большую роль в управлении финансами бюджетных учреждений и других некоммерческих организаций играют бухгалтерии, которые разрабатывают проекты смет, ведут бухгалтерский учет и составляют отчетность об исполнении смет доходов и расходов. Бюджетные учреждения могут обслуживаться централизованными бухгалтериями, создаваемыми при органе государственной власти или органе местного самоуправления. [c.89]
Различают стратегическое и оперативное управление государственным и муниципальным долгом. Перспективные вопросы [c.416]
В случае делегирования Федеральному управлению соответствующими органами субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления права представления интересов собственника при решении вопросов о банкротстве, основанных на государственной собственности соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, а также организаций, в капитале которых имеется доля (вклад) государственной собственности соответствующего субъекта Федерации или муниципальной собственности, указанные решения принимаются Федеральным управлением также и в отношении указанных организаций. [c.293]
Инструкционные (директивные) письма исходят из государственных или муниципальных органов власти и управления и содержат, как правило, рекомендации, указания, разъяснения по вопросам отчетности, налогов, экологии и т.п. [c.54]
Далее, очевидно, государственные и муниципальные предприятия, не являющиеся собственниками имущества (закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения), в 90-е гг. могли привлекать аудиторов преимущественно для оказания сопутствующих аудиту услуг. Господствовало мнение, что лишь орган, уполномоченный осуществлять управление государственным или муниципальным имуществом, вправе решать вопрос о заключении договора на проведение аудиторской проверки. Так, в постановлении Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. № 96 О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности предусмотрено, что Госкомимущество РФ, его территориальные агентства, а также по согласованию с ним федеральные органы исполнительной власти вправе назначать и проводить документальные проверки (ревизии, инвентаризации), назначать аудиторские проверки. И только с 2000 г. был введен обязательный аудит для наиболее крупных государственных предприятий, находящихся в федеральной собственности. [c.330]
Перевод экономики на рыночные рельсы потребовал коренной перестройки системы государственного управления, в частности в сфере налогообложения и бюджетирования, принципиально других подходов к вопросам прогнозирования социально-экономического развития и учету его результатов в процессе налогового/ планирования. Методические принципы, на которых строится налоговое планирование на макроуровне, реализуются на практике в процессе деятельности органов государственной власти и власти на местах по проектированию среднесрочных и долгосрочных финансовых планов, при разработке проектов и законов (решений) о принятии бюджетов различных уровней от федерального бюджета до бюджетов муниципальных образований. [c.96]
Деление по предметам ведения мы связываем с тем, что органы местного самоуправления решают не только вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципальных образований, но и исполняют отдельные государственные полномочия, возложенные на них органами государственной власти. Расширение самостоятельности местного самоуправления в управлении местными делами и одновременное обременение органов местного самоуправления государственными полномочиями, которые более целесообразно исполнять на местах, стало общемировой тенденцией, направленной на создание разумного баланса между централизацией и децентрализацией. Отношение к этому процессу со стороны населения, органов местного самоуправления, теоретиков муниципального права неоднозначно, но мы имеем дело с реальным фактом и обязаны его учитывать. [c.45]
Текст учебного пособия в соответствии со стандартами и логикой изложения разделен на три самостоятельных и в то же время взаимосвязанных раздела, в которых рассматриваются базовые проблемы учебных курсов. Так, в первом разделе Финансы раскрываются вопросы сущности и функций финансов и их роль в системе денежных отношений, содержание государственных и муниципальных финансов, финансов негосударственного сектора экономики - организаций (предприятий и корпораций), страхования, коммерческих банков, а также организации международных финансовых отношений. Во втором разделе Деньги рассматриваются вопросы теории денег и денежного обращения, государственного регулирования и организации наличного и безналичного оборота, денежной и валютной систем, управления инфляцией. Третий раздел Кредит и банки посвящен раскрытию вопросов сущности кредита, экономического и организационного содержания банковской системы, государственного регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций. В заключительной части предложены тематические контрольные вопросы для самопроверки студентов и базовый список рекомендуемой экономической литературы. [c.4]
Это наиболее ярко проявилось лишь после вступления в силу закона от 14 ноября 2002 г. № 161 -ФЗ О государственных и муниципальных унитарных предприятиях . До этого момента акционирование унитарного предприятия открывало для органов государственного управления потенциальную возможность улучшить контроль над данным субъектом хозяйственной деятельности, используя уже существовавшее, более детально разработанное корпоративное законодательство, например, Закон об акционерных обществах, вступивший в силу с 1 января 1996 г. Составной частью управления такими ОАО со стороны государства должен являться и косвенный имущественный контроль, вытекающий из ст. 65 Закона об акционерных обществах, которая относит к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества решение ряда вопросов, влияющих на имущественное состояние акционерного общества (увеличение уставного капитала путем дополнительной эмиссии, выпуск облигаций, [c.499]
В заключение необходимо отметить, что при вовлечении государственного или муниципального предприятия в приватизационный процесс становятся критически важными правильное понимание идеологии Закона и знание порядка его применения. Отдельного рассмотрения, например, требуют такие вопросы, как вовлечение в приватизацию земельных участков под недвижимым имуществом, подлежащим отчуждению в частную собственность порядок подготовки к приватизации унитарного предприятия порядок проведения торгов по продаже имущества и перспективы совершенствования правил, регулирующих эти отношения. Дальнейшему развитию законодательства о приватизации поспособствовало бы и серьезное обсуждение таких вопросов, как роль специального права на участие государства в управлении акционерным обществом ( золотая акция ) содержание и нормативное регулирование обременении прав на недвижимое имущество, необходимых при приватизации оптимальная модель приватизации муниципальных унитарных предприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве и многое другое. [c.510]
Этап институциональных преобразований, пришедший на период разработки и реализации программы реформировании ЖКХ, высветил неупорядоченность и дисбаланс в действиях государственных и муниципальных органов в практике управления процессом полномасштабных изменений. Стремительное сужение бюджетной базы органов местного самоуправления, происходящее под жестким давлением региональных властей, поставило под угрозу выполнение муниципалитетами контрольных заданий, разрабатываемых на уровне субъектов Федерации региональными программами реформирования отрасли. Оказалось, что на местный уровень падает львиная доля затрат на ЖКХ, несоразмерная с действительными масштабами финансирования этой сферы. Федеральный центр практически делегировал полномочия по регулированию соответствующих процессов на региональный уровень, оставив за собой функции ценового регулятора, а регионы ограничились работой в региональных энергетических комиссиях, определением социальных нормативов, вопросами социальной защиты. Вся текущая работа по определению размеров, структуры затрат, порядка выдачи субсидий, регулирование конкуренции в сфере ЖКХ полностью легла на плечи муниципалитетов. За последние несколько лет общий метраж площади, переданной на баланс муниципалитета, вырос в 100 раз, тогда как финансирование осталось на прежнем уровне. Поэтому, как подмечает А. Эпштейн, кризис жилищно-коммунальной сферы не может быть преодолен в ее собственных рамках, ибо это не отраслевой кризис, а внешнее проявление общесистемного кризиса современного механизма управления и, прежде всего, местного самоуправления . [c.38]
В-четвертых, органы публичного управления учреждения, служащие, применяя управленческие процедуры, занимаются консультативной и информационной деятельностью. Она осуществляется в отношении нижестоящих органов, граждан, неподчиненных государственных учреждений, негосударственных организаций. Государственные и муниципальные служащие обязаны разъяснять гражданам законы, внимательно относиться к их нуждам, объяснять, почему конкретный орган или должностное лицо приняло именно такое решение по вопросу, касающемуся гражданина. Органы государства должны представлять информацию вышестоящим органам, а также средствам массовой информации. Информационные сообщения о ситуации в стране пребывания регулярно направляют в министерство иностранных дел дипломатические представители государства. [c.54]
Поскольку различные стороны публичного управления регулируются правом, юридическими нормами, те или иные стороны государственного и муниципального управления (органы, полномочия и др.) изучаются многими юридическими науками теорией государства и права (наиболее общие вопросы), конституционным правом (конституционное регулирование), административным правом (деятельность исполнительной ветви государственной власти), науками, изучающими судебную власть, и др. Вопросы государственного управления (вместе с более широкими проблемами) исследует госидарствоведе-ние. Существует специальная юридическая дисциплина — муниципальное право. [c.74]
Общественная теория местного самоуправления возникла в связи с борьбой против королевского абсолютизма и с засилием чиновников. Сначала в городах, а затем в сельских поселениях и других административно-территориальных единицах население отстояло право создавать свои выборные органы, которые управляли местными делами. Первоначально это право оформлялось хартиями, даруемыми монархами городам. Затем территориальные коллективы, иные, чем городские, стали принимать свои уставы, превратившись в муниципальные образования наряду с городами. Муниципальные образования имеют свой бюджет, свою собственность, содержат за свой счет подчиненных им служащих (муниципальная служба). Что же касается вопросов государственного значения, то общественная теория исходила из того, что их решают назначенные государственные служащие, не подчиненные местному самоуправлению. Такие служащие, согласно этой теории, не должны назначаться в единицы, признанные общинами (в качестве таковых первоначально рассматривались только городские поселения). В настоящее время, однако, некоторые прежние небольшие города разрослись в огромные мегаполисы (например, Нью-Йорк в США), но теоретически они остаются общинами. Должностные лица общей компетенции сюда не назначаются, но в крупных городах обычно создаются делегатуры министерств (отделы, управления и др.), о которых говорилось выше. Они выполняют общегосударственные полномочия по вопросам своего ведения. Впоследствии местное самоуправление было создано и в более крупных территориальных единицах (районное, областное звенья) как отдельная от государственных органов система управления. На уровне городов (кроме [c.271]
В случае делегирования Федеральному управлению соответствующими органами субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления права представления интересов собственника при решении вопросов о банкротстве организаций, основанных на государственной собственности соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, а также организаций, в капитале которых имеется доля (вклад) государственной собственности соответствующего субъ- [c.361]
Расходная часть местных бюджетов включает расходы, связанные с решением вопросов местного значения осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления обслуживанием и погашением долга по ссудам. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местных бюджетов финансируются расходы на содержание органов местного самоуправления формирование муниципальной собственности и управление ею содержание учрежт дений социально-культурной сферы и других объектов, находящихся в собственности или ведении органов местного самоуправления содержание муниципальных органов правопорядка реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления и т. п. расходы. [c.72]
Выделение публичного управления как особой профессии, создание специальных органов, государственной и муниципальной службы, органов и должностных лиц добровольных объединений, наделение их особыми полномочиями по управлению и другими правами ведут к отчуждению этих органов и лиц от публичного коллектива. В современных условиях применяются разные способы, для того чтобы это отчуждение преодолеть (партиципация, общественные инициативы, гражданские комитеты, непосредственное участие граждан в управлении и т.д.). Однако эти процессы не могут привести к стиранию различий публичного коллектива и его управленческих институтов. В любом коллективе всегда необходимы регулятивные органы, избранные им должностные лица, действующие от имени коллектива в целях решения общих дел и урегулирования общественно значимых конфликтов. С использованием новой техники, информатики управленческие институты будут становиться все ближе к населению, приобретать непосредственный характер. Однако они вряд ли могут быть заменены простым голосованием населения по каждому случаю принятия решений. Во-первых, технически невозможно проводить непрерывные голосования или собрания граждан для решения всех вопросов во-вторых, голосованием не всегда можно принять верное решение (например, если будет предложено увеличить с завтрашнего дня заработную плату втрое, большинство, несомненно, проголосует за , хотя у общества нет реальных экономических возможностей сделать это). Органы управления, сформированные коллективом, как предпо- [c.33]