В местах концентрации одноименных предприятий создаются местные органы управления ими в виде республиканских министерств, объединений, управлений. В настоящее время повышена роль районных Советов депутатов трудящихся в осуществлении задачи государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства. Районный Совет депутатов трудящихся рассматривает проекты планов предприятий, расположенных на территории района, в части, касающейся развития жилищного и коммунального хозяйства, строительства дорог, объектов социально-культурного и бытового назначения. При необходимости вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы, утверждает по этим вопросам сводные плановые показатели с включением их в план развития районного хозяйства и социально-культурного строительства района. [c.258]
Совершенствование системы управления на современном этапе предусматривает внедрение хозяйственного расчета в органы управления. Хозрасчет — метод управления социалистическим хозяйством на принципах демократического централизма, обеспечивающий правильное сочетание централизованного планового руководства с развитием хозяйственной инициативы и самостоятельности предприятий. Внедрение хозяйственного расчета будет способствовать ускорению НТП, повышению производительности труда, снижению издержек производства и увеличению доходов. В химической промышленности наибольшее распространение хозяйственный расчет получил во втором звене — ВПО. ВПО и подчиненные ему предприятия, научно-исследовательские и проектные организации образуют единый производственно-хозяйственный комплекс, который действует на началах хозяйственного расчета, обеспечивая доходами от реализации продукции полное возмещение затрат на ее производство, расходов на создание, внедрение и освоение новой техники, содержание аппарата управления, развитие подотрасли (принцип самоокупаемости), а также прибыль для взноса в государственный бюджет. За ВПО закрепляются централизованные фонды и резервы (фонды материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, развития производства, единый фонд развития науки и техники и др.). Это позволяет концентрировать финансовые и другие ресурсы на главных направлениях развития и технического перевооружения подотрасли, способствует выравниванию технического уровня производства на подчиненных предприятиях. [c.175]
Одним из существенных моментов является и обеспечение более равноправных экономических отношений между внутренними участниками в рамках единого органа управления — строительных министерств. Внешние проявления такой неравноправности характеризуются следующими фактами уровень рентабельности транспортных организаций в строительстве, управлений и трестов механизации, специализированных монтажных организаций, многих предприятий по производству местных строительных материалов в 1,5—2 раза выше, чем у генподрядных строительных организаций. Между тем [c.345]
Республиканские и областные партийные органы, Советы Министров союзных и автономных республик и исполкомы областных Советов народных депутатов разрабатывают территориальные схемы управления строительством. Это позволяет упорядочить структуру управления и предусмотреть выполнение общестроительных работ для всех заказчиков данного региона силами организаций одного общестроительного министерства, а также объединение параллельно действующих мелких строительных организаций, рациональное изменение их ведомственной подчиненности, укрупнение строительно-монтажных и координацию развития мощностей строительных организаций и производственных баз в районе деятельности главных территориальных органов управления. Территориальные схемы будут использованы при подготовке генеральных схем управления строительством. [c.171]
При отраслевой организации управления строительством каждый из объектов данной отрасли (например, объекты тяжелой промышленности, сельского хозяйства и др.) независимо от того, на какой территории он расположен, управляется из центра через соответствующее министерство или ведомство и подчиненные им органы [c.25]
Отраслевыми подразделениями экономики России являются промышленность строительство сельское хозяйство лесное хозяйство транспорт связь торговля информационно-вычислительное обслуживание образование культура и искусство наука и научное обслуживание здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание кредитование и государственное страхование органы управления. В качестве подотраслей, например промышленности, выделяются электроэнергетика, топливная промышленность, черная металлургия, цветная металлургия, химия и нефтехимия, машиностроение и металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, промышленность строительных материалов, легкая и пищевая промышленность. В свою очередь, например, топливная промышленность подразделяется на угольную, нефтедобывающую, нефтеперерабатывающую, газовую. Всего в экономике России выделяется более 400 отраслевых подразделений различного уровня классификации. [c.15]
Муниципальные облигации выпускают правительства штатов, местные органы власти, а также различные ведомства, например управления жилищного строительства или управления строительства и эксплуатации мостов и туннелей. Обычно [c.205]
Реальное регулирование экономических процессов в управленческой деятельности проявлялось в первую очередь через утверждение норм, указаний, инструкций. И как показывал опыт, удачное управленческое решение в условиях жесткой централизации давало явный и часто немалый экономический выигрыш, а просчет, даже самый небольшой, приводил к ощутимым экономическим потерям. Поэтому не случайно органы управления библиотечным делом в период большого библиотечного строительства подходили с определенной осторожностью ко всяким новациям, если они не были достаточно обоснованы, не реализовывались в конкретных методиках и не проверялись экспериментально, [c.13]
Управление сооружением магистрального трубопровода осуществлялось на государственном уровне (Правительство, министерства, государственные хозяйственные структуры) на принципах централизации управления сверху донизу. Для оперативного управления строительством создавались правительственные комиссии, штабы, проводились еженедельные селекторные совещания с участием строительных, проектных, транспортных, комплектовочных и других организаций, включая партийные-органы территорий, по которым проходила трасса трубопровода. " [c.4]
В необходимых случаях документ вышестоящего органа управления, принимающего решение о строительстве объекта Государственного или межреспубликанского назначения. [c.87]
Местные органы управления дополняют это косвенной помощью. Сюда относятся скидки с продажной цены или арендной платы при покупке или найме земельных участков и зданий, обеспечение займов, участие в гарантийных фондах, создание промышленных зон. Территории и здания в промышленных зонах зачастую предоставляются предприятиям на благоприятных финансовых условиях. Нередко за муниципальный счет осуществляется строительство специальных производственных помещений, позволяющих развить новые виды хозяйственной деятельности. И конечно, к стимулирующим мерам относится постоянное или временное освобождение от местных налогов. [c.261]
Но и местные органы управления обладают значительными собственными источниками финансовых ресурсов, в первую очередь за счет местных налогов. Причем в последние 10—15 лет в США, как, кстати, и в большинстве западноевропейских стран, наблюдается быстрый рост объема финансов местных органов управления, увеличение их удельного веса в общем фонде мобилизуемых через финансовую систему средств. Одновременно на местные финансы перекладывается существенная часть расходов. В ряде отраслей производственной и социальной инфраструктуры финансы штатов и местных органов власти выступают в качестве основного источника финансовых ресурсов. Так, в финансировании за счет государства социального обеспечения, образования, здравоохранения, дорожного строительства, в содержании полицейского аппарата их удельный вес составляет от 70 до 90% в охране окружающей природной среды, сохранении природных ресурсов, гражданском и жилищном строительстве — около 40%. [c.266]
Иной характер носит монополия в условиях командно-административной системы (имеется в виду отечественная экономика весьма недавнего прошлого). Такая система характеризуется абсолютной государственной монополией, в основе которой лежат три монопольных права монополия на собственность, монополия на предпринимательскую деятельность и монополия внешней торговли. Свои монопольные права в той или иной области производства государство осуществляет через специально созданные органы управления — министерства и ведомства. Министерство не только контролирует производство на действующих предприятиях, но и определяет целесообразность строительства новых предприятий, их местонахождение и мощности, то есть оно ограждено от потенциальной конкуренции. Министерство занимается разработкой новых товаров и технологий (через свои головные НИИ и КБ), определяет планы технического перевооружения производства — то есть конкуренция нововведений ему также не угрожает.Министерство часто контролирует производство всех родственных товаров, чем сводит к минимуму конкуренцию товаров-заменителей. Министерство оказывает также значительное влияние на закупки товаров по импорту, предоставляя информацию о потребности в данных товарах и степени ее удовлетворения. [c.79]
Затраты на разработку проектно-сметной документации, не использованной в строительстве в плановый срок, в целях более эффективного использования средств возмещаются в союзный бюджет по новому строительству за счет резерва министерств для оказания финансовой помощи, резерва ведомств и главков по строительству на действующих предприятиях — за счет прибыли. В случае неиспользования проектно-сметной документации в плановый срок средства, равные затратам на ее разработку, вносятся в союзный бюджет по новому строительству — министерствами (ведомствами) и исполкомами Советов народных депутатов по строительству (реконструкции, расширению, техническому перевооружению) на действующих предприятиях (организациях) —этими предприятиями (организациями). Внесение в бюджет указанных средств производится в месячный срок после истечения планового срока использования в строительстве проектно-сметной документации. К документации, не использованной в строительстве в плановый срок, относится про-ектно-сметная документация, по которой не начато строительство в сроки, предусмотренные в титульных списках проектно-изыска-тельских работ, утвержденных в установленном порядке. Контроль за использованием предприятиями (организациями) проектно-сметной документации, разработанной в плановые сроки, и возмещением в союзный бюджет затрат на разработку документации, не использованной в строительстве в плановый срок, осуществляют министерства, ведомства и другие органы управления. [c.13]
ЗАЕМНЫЕ СРЕДСТВА —денежные средства (ссуды), полученные для временного пользования предприятием или другим первичным звеном народного хозяйства в Государственном банке СССР или специализированном банке. В соответствии с действующими правилами 3. с, выдаются лишь при определенных условиях на конкретные цели и сроки. С учетом сроков 3. с. делятся на краткосрочные (срок—до одного года) и долгосрочные (срок — свыше одного года) ссуды. Основные виды краткосрочных ссуд кредиты по обороту материальных ценностей и затрат на заработную плату, под отгруженную продукцию, под сезонные сверхнормативные запасы, на временные нужды. Долгосрочные ссуды выдаются на строительство объектов производственного назначения, жилых домов н объектов культурно-бытового назначения, на внедрение новой техники и другие мероприятия по совершенствованию производства. Все ссуды, кроме кредитов по обороту, предоставляются за плату. При финансовых затруднениях 3. с. могут быть пополнены из резерва вышестоящего органа управления. [c.79]
Для всех производственных объединений (предприятий), являющихся основным (первичным) звеном управления промышленностью, характерно наличие в аппарате управления следующих служб технической, планово-экономической, финансовой, коммерческой (снабженческо-сбытовой), оперативного управления, обслуживания производства, кадровой, административно-хозяйственной. В отдельных объединениях и на предприятиях создаются органы управления транспортом, строительством и др. [c.9]
Государственные органы управления устанавливают предприятиям задания по производству и реализации важнейших либо дефицитных видов продукции, дают директивы по их внешним (международным) экономическим связям. Народнохозяйственный план определяет основные направления и пропорции экономического развития страны, участие предприятий в осуществлении государственных программ хозяйственного строительства, международных соглашений. Он содержит также систему экономических регуляторов (нормативов), побуждающих предприятия хозяйствовать в народнохозяйственных интересах. [c.8]
Органы управления и руководства строительством. [c.30]
В ряде случаев сметная стоимость строительства искусственно занижается заказчиками и проектными организациями до определенного предела с целью утвердить сводный сметный расчет без обращения в центральные органы управления. Это дает возможность открыть финансирование и начать строительство новых объектов. Впоследствии в ходе строительства сводный сметный расчет переутверждается со значительным увеличением сметной стоимости. Так, на строительство производственного корпуса института Сибгипромез в Кемерове была утверждена проектно-сметная документация в сумме 2,5 млн. руб., т. е. в пределах существовавшего в то время лимита. Реальная сметная стоимость этого объекта была значительно больше. В 1978 г. Министерство черной металлургии СССР переутвердило по согласованию с Госпланом и Госстроем СССР проект и новая сметная стоимость его составила 5,8 млн. руб. [c.155]
Разработка и согласование Декларации о намерениях (ДОН) Зам. генерального директора по строительству ОАО МН, руководитель проектного института Ведущие НИ институты, государственные региональные органы управления и надзора Определяется договором Согласованная Декларация о намерениях [c.167]
От уплаты налога освобождаются колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства, объединения, акционерные и другие предприятия, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов от реализации которой в общей сумме их доходов составляет 70% и более предприятия, осуществляющие содержание автомобильных дорог общего пользования и отдельных магистральных улиц городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, являющихся продолжением федеральных автомобильных дорог общего пользования (по перечням отдельных магистральных улиц, утвержденным Правительством РФ), в части выручки, полученной от осуществления этой деятельности иностранные и российские юридические лица, привлекаемые на период реализации целевых социально-экономических программ (проектов) жилищного строительства, создания, строительства и содержания центров профессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов, кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемых международными организациями и правительствами иностранных государств, иностранными и российскими юридическими и физическими лицами в соответствии с межправительственными и межгосударственными соглашениями, а также соглашениями, подписанными по поручению Правительства РФ уполномоченными им органами государственного управления профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования (перечень юридических лиц, которые освобождаются от уплаты налога, определяется Правительством РФ) органы управления и подразделения Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ плательщики налога [c.217]
Слаженная работа пром. предприятий обеспечивается соответствующей организацией управления, осуществляемого в СССР на основе демократич. централизма (см. Демократический централизм в хозяйственном строительстве). Применительно к управлению пром. предприятием принцип демократич. централизма означает сочетание централизованного руководства всей производственно-хоз. деятельностью с развертыванием широчайшей творческой инициативы работников производственных участков и цехов, направленной на выполнение и перевыполнение планов по количественным и качественным показателям (см. также Единоначалие). В СССР профсоюзные и общественные орг-ции трудящихся пользуются большими правами в области управления произ-вом. Они участвуют в решении вопросов нормирования и организации труда, дисциплины и охраны труда, техники безопасности, зарплаты, комплектования и производственного обучения кадров. Органы управления обязаны обеспечить правильную расстановку работников в соответствии с их опытом, знаниями, способностями, с учетом объема, сложности и тяжести работ, создать на каждом рабочем месте необходимые условия для высокопроизводительной работы. Основными предпосылками осуществления рациональной К. т. являются технический план развития произ-ва, нормирование средств произ-ва и труда (см. Нормирование труда, Техническое нормирование), трудовая дисциплина (см. Дисциплина трудовая). План технич. развития предприятия определяет необходимую систему средств труда, наиболее совершенную технологию изготовления продукции и организацию произ-ва, создавая мате- [c.352]
В строительстве к строит.-монтажным орг-циям относятся тресты и входящие в их состав управления (см. Управление строительством). Постановлением Совета Министров СССР от 9 авг. 1955 О расширении прав директоров предприятий права директора предприятия предоставлены начальнику строительного управления или другой приравненной к управлению первичной строит.-монтажной орг-ции и управляющему трестом (в отношении тех предприятий и х-в треста, к-рые не состоят на хозрасчете и не имеют самостоятельного баланса). Однако в правах начальника строительного управления и начальника треста имеется различие. В частности, начальник строительного управления утверждает разработанный на основе полученного от треста годового планового задания по основным показателям развернутый годовой стройфинплан управления по всем количественным и качественным показа- [c.21]
К сер. 1963 в СССР имелось ок. 10 тыс. первичных подрядных и монтажных орг-ций и 1400 трестов. Большинство из них подчинено гос. производств, комитетам, мин-вам и ведомствам союзных республик, местным Советам депутатов трудящихся. Узко специализированные строит, орг-ции имеются и в нек-рых других мин-вах и ведомствах СССР — Министерстве связи и т. д. Подрядные строит, орг-ции создаются и колхозами (см. Управление строительством). В начале 1963 насчитывалось 1,8 тыс. межколхозных строит, орг-ций. [c.109]
Органы управления строительством должны наряду с подрядной срормой строительства, как основной, предусматривать в планах необходимое расширение хозяйственного способа строительства для выполнения работ по техническому перевооружению, реконструкции и расширению действующих предприятий, а также развитию материальной базы их социальной сферы (9, п. 20 12, п. 24). [c.340]
Однако решение этой задачи пошло по пути организационно-структурных преобразований, где стал превалировать количественный принцип создание новых формально самостоятельных объединений "под крышей" вышестоящего органа управления. Более того, без достаточного технико-экономического обоснования начался дальнейший процесс концентрации производства, выразившийся введением в мае 1988 г. в состав б. Главсибкомплектмонтажа двух самостоятельных трестов с одновременным преобразованием их в ПСМО по комплектно-блочному строительству. [c.41]
Для основного производственного звена — предприятия и объединения характерно наличие в аппарате управления таких служб, как техническая (научно-техническое развитие), производственная (обеспечение хода производства), планово-экономическая, финансовая, коммерческая (снабженческо-сбытовая), обслуживания производства, кадровая, административно-хозяйственная. На отдельных предприятиях и в об-ъединени-ях создаются органы управления транспортом, строительством и др. На рис. 1 и 2 представлены примерные схемы организационной структуры производственного объединения с частичной централизацией органов управления и организационной структуры предприятия. [c.8]
Наибольшее распространение имеют территориальные тресты, к которым относятся все тресты по сельскохозяйственному строительству, почти все специализированные тресты и значительное число общестроительных трестов по промышленному Ижилищно-гражданскому строительству. На строительно-монтажные организации распространяется Положение о социалистическом государственном производственном предприятии . Союзным министерствам предоставлено право устанавливать, какое из звеньев управления строительством является предприятием. Большинство строительных министерств установило, что предприятиями в строительстве являются строительно-монтажные управления и тресты-площадки. На эти звенья распространяется Положение о социалистическом государственном производственном предприятии . Тресты, в состав которых входят предприятия — строительно-монтажные управления, действуют по отношению к ним как органы хозяйственного управления. [c.38]
Развитие специализации и углубление кооперированных связей, индустриализация строительства предопределили возникновение новой формы обеспечения строительных объектов материальными ресурсами — производственно-технологической комплектации. В строительно-монтажных организациях на разных уровнях управления созданы системы и органы управления комплектации всеми видами материальных ресурсов. К ним относятся управления производственно-технологической комплектации (УПТК)> тресты комплектации, промышпенно-комплектовочные тресты. Аналогичные органы созданы в промышленности строительных конструкций и материалов, промышленно-строительных организациях. Широкое развитие получают такие прогрессивные формы снабжения, как обеспечение строек материалами через органы МТС Госснаба СССР по заказам строительных организаций в соответствии с их потребностью, определяемой проектами и сметами сооружаемых объектов. [c.86]
При этом управление по снабжению строительства Госснаба СССР разрабатывает порядок и методы планирования, решает оперативные вопросы по обеспечению строек. СГСС при Госснабе СССР непосредственно участвуют в работе по выделению, зана-рядке и поставке материальных ресурсов, переводу на прямые длительные связи. В практике сложились две системы взаимоотношений органов снабжения со строительными организациями а) децентрализованная, когда все вопросы решаются непосредственно с УПТК строительно-монтажных трестов, и б) централизованная, при которой органы снабжения взаимодействуют с управлениями (трестами) снабжения и комплектации министерства, главстроя или территориального управления строительства. [c.179]
Лит. Законодательство о капитальном строительстве, т. 1—2, М., 1961 О мерах по более эффективному использованию капитальных вложений и усилению контроля за вводом в действие строящихся предприятий. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 октября 1961 г., № 290, СП СССР , 1961, JV 16, ст. 126 Об улучшении планирования капитального строительства и об изменении условий оплаты труда и системы премирования работников строительно-монтажных и проектных организаций. Постановление Совета Министров СССР от 10 августа 1962 г., № 846, СП СССР , 1962, № 16, ст. 127 О дальнейшем улучшении организации планирования развития народного хозяйства. Пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 января 1963 г., № 49, СП СССР , 1963, Кг 1, ст. 4 О совершенствовании управления капитальным строительством. Пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 января 1963 г., № 51, там же, ст. 5 Пленум ЦК КПСС 19—23 ноября 1962 г. Стеногр. отчет, М., 1963 Хрущев Н. С., Речь на Всесоюзном совещании по строительству 12 апреля 1958 г., Строитель , 1958, No 6 е г о же, Все резервы промышленности и строительства — на службу коммунизму Речь на совещании работников промышленности и строительства РСФСР 24 апреля 1963 г., М., 1963 его же, Марксизм-ленинизм — наше знамга, наше боевое оружие. Речь на Пленуме ЦК КПСС 21 июня 1963 г., М., 1963 Экономика строительства. Учебник, М., 1963 Галкин И. Г., Вопросы ритмичности и заделов в строительстве, М., 1962 Б а л и х и н М. И. и К о л н а т В. Л., Планирование производственно-хозяйственной Деятельности строительных орг-ций, 2 изд., М., 1962 См. также лит. при статьях Стртгтельство, Управление строительством, Проектирование, Планирование народного хозяйства. [c.242]
В 1964 в подчинении СНХ находилось ок. 20 тыс. пром. предприятий, состоящих на самостоятельном балансе, на к-рых сосредоточено 70% пром.-производств, основных фондов всей пром-сти. В числе важнейших задач, поставленных при переходе к новым формам управления через совнархозы, были улучшение руководства хоз. стр-вом, устранение многочисленных ведомственных барьеров, мешавших дальнейшему развитию специализации и кооперирования в пром-сти, наиболее полное использование имеющихся резервов (см. Управление промышленностью, Управление строительством). До организации в 1957 совнархозов были в виде опыта созданы территориальные органы управления. Так, в 1954 в Москве были объединены строит, орг-ции, принадлежавшие 60 министерствам и ведомствам, иод единым руководством Главмосстроя. Это объединение дало большой экономич. эффект. По опыту Главмосстроя были созданы территориальные строит, орг-ции в др. крупных городах. Положительным оказался также опыт создания в Москве Главмосавтотран-са, в состав к-рого было включено 4,5 тыс. мелких транспортных автохозяйств. В результате укрупнения этих х-в себестоимость перевозок снизилась более чем в 2 раза общая экономия средств от централизованных перевозок только за один год составила 55 млн. руб. [c.43]
В нек-рых союзных республиках орг-ций отраслевой специализации (по строительству шоссейных дорог, водохоз. сооружений) находятся в подчинении соответствующих отраслевых респ. министерств и ведомств. Однако большинство строит, орг-ций как отраслевой, так и технологич. специализации по массовым видам работ (отделочные, земляные, монтаж конструкций, сантехнические и т. п.) в республиках подчинены министерствам строительства союзных республик и глав-строям гор. исцолкомов. Специализированные орг-ций по монтажу технологич. оборудования и сложных металлоконструкций, гидротехническим, электромонтажным и ряду др. узкоспец. работ являются межрайонными, входят в систему Гос. производств, комитета по монтажным и спец. строит, работам СССР и выполняют работы своего профиля по субподрядным договорам со строит.-монтажными орг-циями респ. министерств строительства и др. территориальных органов управления строительством. Такая форма управления способствует эффективному использованию материально-технич. ресурсов и квалифицированных кадров специализированных орг-ций, повышению маневренности и улучшению результатов их деятельности (подробнее см. в ст. Управление строительством). В СССР на 1 мая 1963 имелось ок. 500 специализированных трестов (35% общего количества трестов) и 4989 специализированных-первичных строит.-монтажных орг-ций (50,3% общего количества). В 1964 специализированные организации выполнили ок. 55% общего объема подрядных работ. [c.66]