Определение целей и задач на основе положений законодательных документов (Конституции РФ, Федерального закона Об основах государственной службы Российской Федерации, обеспечивающих стабильность работы государственного аппарата и входящих в него подразделений государственного управления ). [c.355]
Повышение эффективности деятельности государственного аппарата и улучшение качества управления и оказания услуг в стране являются важными условиями для успешной реализации структурных реформ в России. В то же время осуществление этих реформ создаст дополнительную финансовую нагрузку на бюджетную систему страны. Финансово-бюджетные последствия реформ зависят от целого ряда переменных и являются чувствительными к изменениям в макроэкономических параметрах. Представленная в этом докладе модель не включает все соответствующие переменные. Тем не менее, анализ дополнительных расходов, связанных с проведением реформы государственной службы, рассчитанных для более 40 сценариев реформ позволяет сделать некоторые предварительные выводы. [c.76]
Финансовые фонды — денежные фонды, формируемые за счет финансовых ресурсов. Назначение финансовых фондов состоит в подготовке условий, обеспечивающих удовлетворение постоянно меняющихся общественных потребностей. Финансовый аппарат — органы, осуществляющие управление финансами. К ним относятся высшие законодательные органы власти — Федеральное Собрание и его две палаты — Государственная Дума и Совет Федерации, Министерство финансов РФ и его органы на местах, Министерство РФ по налогам и сборам, Федеральная служба налоговой полиции, Государственный таможенный комитет РФ, финансовые отделы и управления на предприятиях различных форм собственности, осуществляющие функции оперативного управления финансами. [c.507]
На общегосударственном уровне аппарат управления финансовой системой включает следующие органы (1) профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации Счетная палата РФ (2) Министерство финансов РФ и его органы на местах (3) Центральный банк РФ (4) Министерство РФ по налогам и сборам (5) Федеральная служба налоговой полиции РФ (6) Государственный таможенный комитет РФ (7) Федеральная комиссия по ценным бумагам (8) Министерство государственного имущества (9) исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального назначения. [c.39]
Организационно-научная деятельность в сфере управления в 20-е гг. была закреплена нормативными документами и созданием целой сети общественных организаций, институтов и лабораторий, занимавшихся вопросами научной организации труда (НОТ) и делопроизводства. Так, в 1922 г. при общем управлении Народного Комиссариата Рабоче-крестьянской инспекции СССР (НК РКИ СССР) был создан отдел нормализации, состоящий из пяти секций. В частности, секция делопроизводства занималась совершенствованием структуры делопроизводственных служб в партийном и государственном аппарате, рационализацией контроля исполнения, разработкой обоснованных норм выработки для отдельных категорий управленческих работников секция административной техники (АТС), также созданная на базе отдела нормализации в июле 1923 г., продолжала и расширяла исследования своего предшественника, обследуя государственный аппарат с использованием хронометража и анкетирования, консультируя по вопросам улучшения деятельности низовых органов управления, оказывая методическую помощь и т. д. [c.23]
Роль и место информационно-документационного обеспечения в работе аппарата управления история организации делопроизводства в дореволюционной России и в советских государственных учреждениях современная технология и организация делопроизводства задачи и функции службы ДОУ, должностной и технический состав работников, функциональные обязанности нормативная база, регламентирующая организацию и технологию информацион-но-документационного обеспечения деятельности учреждения организация документооборота, регистрация и контроль за исполнением документов в учреждении информационно-справочная система по документам учреждения, особенности работы с обращениями граждан организация текущего хранения документов номенклатура дел, формирование дел, организация и проведение экспертизы ценности документов, уничтожение документов подготовка документов к передаче на ведомственное хранение . [c.6]
При переходе России к рыночным отношениям Горьковский автомобильный завод оказался в трудном положении. До этого он был ориентирован на производство грузовых автомобилей. В советские времена в среднем в сутки ГАЗ изготавливал 1200 грузовых и 250 легковых автомобилей. При этом половина легковых автомобилей уходила в службу такси, почти половина — государственному аппарату. Незначительная часть — за границу и на продажу. [c.401]
Руководители отделов и служб аппарата управления и филиалов Общества, задействованных в подготовке документов для целей проведения работ по технической инвентаризации и государственной регистрации права собственности ООО Баштрансгаз и ОАО Газпром на законченные капитальным строительством объекты, несут персональную ответственность за своевременное и качественное оформление документов в соответствии с обязанностями, установленными Регламентом, в том числе [c.292]
Министерство финансов РФ, Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью и Центральный банк РФ создают центральные аттестационно-лицензионные аудиторские комиссии. Функции рабочих аппаратов этих комиссий выполняют соответствующие структурные подразделения, создаваемые в указанных выше органах. Комиссия по аудиторской деятельности при Президенте РФ создает межрегиональные аттестационно-лицензионные аудиторские комиссии, которые полностью или частично наделяются полномочиями центральных. В состав центральных и межрегиональных аудиторских комиссий включаются работники Министерства финансов, Федеральной службы по надзору за страховой деятельностью, Центрального банка и Государственной налоговой службы, а также ученые и специалисты учебных и научно-исследовательских учреждений экономического профиля, финансово-инвестиционных, банковских и страховых организаций и других субъектов экономической деятельности. Члены этих [c.217]
При империализме все большее подчинение государственного аппарата монополиям полностью ставит Н. п. на службу финансовой олигархии. Буржуазия окончательно и откровенно отбрасывает выдвинутые ею ранее принципы. Более того, буржуазное финансовое законодательство открыто становится на путь обеспечения максимальных льгот монополиям и все более высокого обложения трудящихся. На современном этапе развития общего кри-%зиса капитализма налоговые правоотношения становятся ареной особенно острой классовой борьбы. Коммунистические и рабочие партии настойчиво требуют демократизации налогового законодательства, призывают к защите имущественных прав и интересов трудящихся против произвола монополистич. буржуазии. [c.85]
Развитие А. о. в эпоху империализма в большой мере способствует образованию финансового капитала (см.), т. к. сращивание банковского капитала с промышленным происходит прежде всего посредством скупки крупными банками акций промышленных А. о. и приобретения последними акций банков. Вместе с тем выпуск новых акций для промышленных и др. об-в все более сосредоточивается в руках крупных банков. Развитие А. о. способствует также сращиванию финансовой олигархии с буржуазным государственным аппаратом. Весьма распространенными формами такого сращивания являются, с одной стороны, переход видных буржуазных государственных деятелей на службу в А. о., где им предоставляются высокооплачиваемые должности директоров, членов наблюдательных советов и т. д., а с другой — вхождение руководителей крупнейших А. о. в состав буржуазных пр-в., Подкупая прямо и косвенно многих буржуазных государственных деятелей. [c.29]
С развитием капитализма неуклонно растет масса труда, занятого в непроизводственной сфере, все большая часть трудоспособного населения отрывается от производства для несения военной службы, стремительно увеличивается государственный аппарат, возрастает численность паразитических слоев населения и количество людей, обслуживающих прихоти эксплуататоров. Растет число людей, ли- [c.205]
Структуру Государственного аппарата СССР, союзной республики, городского (областного, краевого) Совета народных депутатов, структуру местных партийных органов и органов связи. Структуру и подчиненность учреждений, предприятий и организаций, обслуживаемых справочной службой ГТС. [c.136]
Федеральная государственная служба занятости населения Российской Федерации — один из видов государственной службы, орган, созданный в соответствии с законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации". Ф.г.с.з.н. РФ разрабатывает и осуществляет государственную политику занятости населения, а также занимается ее практической реализацией включает центральный аппарат, областные (региональные), местные (районные и городские) службы занятости. Центральный аппарат отвечает за общее руководство, выработку политики и управление системой органов службы занятости осуществляет разработку и финансирование общегосударственных программ содействия занятости, а также контроль за работой служб занятости. Региональные службы занятости руководят реализацией программ и работой местных служб занятости, планируют и финансируют их деятельность, оказывают экспертную помощь и контролируют их деятельность. Местные органы службы занятости непосредственно работают с клиентами, в первую очередь с безработными. Это основное звено, связывающее службы занятости с населением. [c.317]
Наряду с другими результатами, опрос выявил существенные различия в разрыве в оплате труда и общем уровне вознаграждения, особенно для высших государственных должностей государственной службы. Поэтому, для правильного расчета существующего разрыва, было сделано допущение о том, что некоторые льготы, предоставляемые государственным служащим, являются значительными и их предлагается сохранить (медицинское обслуживание, служебные автомобиль и водитель), тогда как другие (санаторно-курортное лечение, предоставление квартир и дач) предлагается отменить (однако их стоимость должна быть отражена косвенно через предлагаемое повышение оплаты труда). Ввиду ограниченного числа получателей данного вида льгот, прямая экономия бюджетных средств в результате их отмены будет крайне незначительной оценочная экономия бюджетных средств для центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти в 2002 г. составила около 550 миллионов рублей или около 0,01% от ВВП 2002 г. Однако, в случае принятия правительством решения о переводе всей соответствующей инфраструктуры на коммерческую основу, потенциальные единовременные поступления от реализации этих фондов по рыночным ценам будут гораздо более значительными. Следует также отметить, что имеющиеся данные по льготам охватывают только центральный аппарат исполнительных органов государственной службы, и, следовательно, проведение такой же политики в отношении государственных служащих территориальных подразделений федеральных органов государственной власти и основной сферы государственного управления на субнациональном уровне возможно обеспечит дополнительную экономию бюджетных средств. [c.46]
И, наконец, для успешной реализации реформы в территориальных подразделениях федеральной государственной службы также будет необходимо должным образом учесть различия в кадровых потребностях и уровнях оплаты труда в регионах. Недостаточная дифференциация индексации оплаты труда для государственных служащих центрального аппарата и территориальных подразделений создаст значительные диспропорции на региональных рынках труда и может также стать причиной существенных дополнительных бюджетных расходов (в объеме до примерно 0,5% ВВП в 2010 г.). Следовательно, определение и установление уровней оплаты труда для служащих территориальных подразделений федеральных органов исходя из сложившейся ситуации на местных рынках труда становится ключевым условием для успешной и устойчивой индексации оплаты труда в основной сфере государственного управления в России. [c.76]
Федеральная государственная служба включает всех работников исполнительных, законодательных, судебных и иных федеральных органов (эти органы включают Счетную палату Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и аппарат Уполномоченного по правам человека), которые обладают статусом федеральных государственных служащих и содержание которых финансируется из государственного бюджета. Занятость федеральных государственных служащих регулируется рамочным законом О системе государственной службы Российской Федерации , одобренным в мае 2003 г. [c.179]
Швейцарской Конфедерации от 29 мая 1874 г. (в редакции 1989 г.) налог на граждан, освобожденных от военной службы, взимается кантонами за счет Конфедерации в соответствии с положениями федерального законодательства. Аналогичная ситуация наблюдалась и в Российской Федерации, поскольку до недавнего времени военнослужащие освобождались от уплаты подоходного налога. Таким образом, с развитием государственного аппарата наблюдается сокращение числа натуральных повинностей (обязанностей), что связано не только с развитием товарно-денежных отношений, но и с развитием государственного аппарата. [c.63]
Кадровые службы занимают одно из ведущих мест в аппарате управления государственными организациями и частными фирмами. Как правило, они комплектуются опытными работниками, хорошо знающими все стороны жизни организаций и фирм, задачи и функции их подразделений. При этом особое внимание уделяется их материальному положению если в прошлые годы заработная плата кадровых работников составляла 60% заработка специалистов по маркетингу, то сейчас — 80—85% оклада этой высокооплачиваемой категории управленческого персонала. [c.49]
Учреждение (например, научно-исследовательский институт, государственная библиотека, государственное высшее учебное заведение, служба занятости — по трудоустройству) зачастую распространяет свою деятельность вовне, на лиц, другие учреждения, непосредственно не подчиненные ему. В отличие от государственного органа учреждение занято преимущественно обслуживанием и не обладает государственно-властными полномочиями, правом принимать правовые нормативные акты. Имеются учреждения, ведущие подготовительную работу для принятия органами государства властных решений. К государственным учреждениям относят также вспомогательный, обслуживающий, внутренний аппарат государственных органов (например, управление делами, канцелярия). Государственные учреждения могут входить (и не входить) в состав государственного аппарата. [c.107]
В 1935—43 Т.— чл. Президиума и Секретариата ИККИ. В период фашистской диктатуры в Италии выступал против экономич. политики Муссолини, направленной на создание благоприятных условий для крупного капитала и способствовавшей разорению мелких н ср. собственников. Отмечая, что Италия обладает ограниченными природными ресурсами, Т. выступал против ведения политики автаркии , т. е. самообеспечения всех отраслей х-ва за счёт произ-ва всех товаров, в т. ч. с высокой себестоимостью, в целях более активной милитаризации экономики. Последствиями такого рода политики, как отмечал Т., явились ...общее снижение производительности труда, головокружительный рост цен н резкое падение жизненного уровня народа (Избр. статьи и речи, т. 1, М., 1965, с. 218). Т. разоблачал корпоративную систему итал. фашизма, ставшую причиной социальной дифференциации в стране, т. к. ...государственный аппарат ставится на службу монополистическим группам, которые превращаются в действительных хозяев экономики страны... (там же, с. 701). [c.153]
Финансовый аппарат — органы, осуществляющие управление финансами. В Российской Федерации к ним относятся высшие законодательные органы власти — Федеральное Собрание и его две палаты — Государственная Дума и Совет Федерации Министерство финансов РФ и его органы на местах Министерство РФ по налогам и сборам, Федеральная служба налоговой полиции Государственный1 таможенный комитет РФ,1 финансовые отделы и управления на предприятиях различных форм собственности, осуществляющие функции оперативного управления финансами. [c.523]
Термин документооборот появился в литературе в 1920-е годы. В работах таких крупных специалистов в области управленческого труда и делопроизводства, как З.К. Дрезен, Р.С. Май-зелье, Д.Р. Покровский, П.М. Керженцев и др., сформулированы основные положения его организации, которая и в то время связывалась с рациональным построением структуры государственного аппарата, с четким распределением функций между различными службами и исполнителями. Теоретически были обоснованы главные положения рациональной организации движения документов — распределение документов по исполнителям, сокращение инстанций их прохождения, направление документов непосредственному исполнителю, регламентация порядка подписания. В литературе того времени обоснована методика обследования маршрутов движения документов, разработана технология их доставки ( кольцевая курьерская связь ). [c.220]
КОРРУПЦИЯ - распространенная преступная практика, при которой хозяйственная деятельность обеспечивается с помощью взяток, подкупа соответствующих чиновников государственного аппарата, ответственных лиц. Одним из первых международных скандалов в связи с коррупцией было дело Локхид о продаже Японии в 1970-х гг. самолетов американской фирмы благодаря подкупу компанией высших японских государственных чиновников. Для прикрытия взяток часто используется практика выплаты комиссионных при крупных сделках. Условие противодействия коррупции - цивилизованное ведение дел и безусловное отделение государственных служб от денежных отношений с бизнесом. [c.150]
Там, где физические условия работы можно оценить как отличные, часто важную роль играют и другие факторы. Например, один только мимолетный взгляд на Елисейский дворец позволяет сделать вывод о важности и влиятельности тех, кто там находится. Аналогичные чувства вызывает и внешний вид Белого дома, тогда как внешний вид дома № 10 по Даунинг стрит (резиденция премьер-министра страны), казалось бы, принижает имидж того, что олицетворяет реальную власть Великобритании. Несколько более скромным образом британский Департамент государственной службы привык отражать статус своих подразделений при помощи величины офиса и размеров покрывающего его пол ковра. Ё более низких эшелонах власти условия, вероятно, не столь удобны, но отклонение от принятых норм, причем в любом направлении, как правило, сопровождается серьезными нарушениями бесперебойности работы бюрократического аппарата и психологическими травмами сотрудников. [c.53]
История развития кадровых служб России, т.е. подразделений, занимающихся комплектованием и учетом персонала, теряется в глубине веков. Первое упоминание о разрядном1 приказе, ведавшем личным составом армии Русского государства (его комплектованием, учетом, денежным и поместным окладами), датируется 1478 г. На особых смотрах, проводимых приказом, определялась способность призываемых к воинской службе. Приказ имел не только военные, но и административные функции по делам личного состава государственного аппарата. Он назначал наместников, воевод, послов, судей, осуществлял суд над чиновниками, не оправдавшими доверия, разбирал местнические дела и др. [c.35]
Определены задачи и функции служб НТД, состав < виды научно-технической документации, способы и сроки передачи документов в СНТД. Рассмотрены вопросы обеспечения сохранности документов, их учета, составления научно-справочного аппарата к документам, их использования, приведения экспертизы ценности НТД в службах и подготовки к передаче НТД на государственное хранение. Освещен состав документов, образующихся в автоматизированных системах (АС). [c.2]
Положение разработано в соответствии с Типовым положением о РАПО, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 25 ноября 1982 г., Положением о бюро научно-технической информации и пропаганды районного управления сельского хозяйства, утвержденным министром сельского хозяйства СССР 15 ноября 1980 г., Положением о централизации государственных массовых библиотек, утвержденным министром культуры СССР 3 февраля 1975 г., Положением о межведомственной централизации государственных массовых и профсоюзных библиотек, утвержденным постановлением коллегии Министерства культуры СССР и Секретариата ВЦСПС № 23/149 от 20 сентября 1983 г., а также Методическими рекомендациями по взаимодействию службы НТИ управления сельского хозяйства райисполкома — рабочего аппарата совета РАПО — с центральной районной библиотекой , одобренных решением Межведомственной комиссии по координации деятельности специальных, научных и технических библиотек при ГКНТ от 17 октября 1984 г. [c.74]
ЛЮСТРАЦИЯ (от лат. lustratio — очищение посредством жертвоприношений ). 1. Общее наименование религиозных обрядов, которые имеют отношение к очистительной, душеспасительной силе магических действий, ритуалов. 2. Законодательные меры и практика недопущения лиц, которые неугодны правящим кругам по различным мотивам (политическим, религиозным и др.) в аппарат управления, государственные учреждения, учреждения системы образования. Значительная часть общественности рассматривает подобные меры как антидемократические, которые ущемляют человеческие права, как форму дискриминации. В ряде восточно-европейских государств в середине 1990-х гг. сложилась специальная процедура проверки занимающих ответственные государственные должности лиц, а также кандидатов на эти должности проверяют на предмет их принадлежности в прошлом к руководству коммунистических партий, службам государственной безопасности или сотрудничества с такими службами. Ее проведение осуществляется особыми органами на основании специальных законов. Если в процессе люстрации установлены факты сотрудничества с тоталитарным режимом, лицу предлагается выбрать либо добровольную отставку (с сохранением тайны выявленных фактов), либо принудительную отставку (с публичным оглашением компрометирующей информации). 3. Определение доходов с недвижимого имущества. [c.341]
Для достижения поставленных целей стратегия реформы должна предусматривать дифференциацию по подсекторам занятости в государственном секторе. Повышение уровня оплаты труда должно быть наиболее существенным для чиновников центрального аппарата государственной службы, более низким - для сотрудников территориальных подразделений федеральных органов, служащих региональных и муниципальных подразделений основной сферы государственного управления и самым низким для остальных работников, занятых в гражданском государственном секторе. Частичным обоснованием последнего может служить растущая доля платных слуг, предоставляемых этим сектором, что может более широко использоваться в качестве источника денежного вознаграждения для его работников. При изменении уровня оплаты труда в центральном аппарате федеральной государственной службы акцент должен делаться на более масштабное и скорейшее повышение уровня вознаграждения для лиц, принимающих решения. Такой акцент реформы оплаты труда позволит решить наиболее актуальную проблему недостаточного потенциала по подготовке новых политических решений внутри правительства и позволит удержать высококвалифицированные кадры на ключевых должностях федеральной государственной службы. [c.11]
Заработная плата в частном секторе как ориентир для повышения чистого вознаграждения. Основной целью реформы оплаты труда является сокращение существующего разрыва в уровнях вознаграждения между основной сферой государственного управления и частным сектором. Однако, пока ещё не принято решение о масштабах реформы оплаты труда в системе государственной службы. Хотя некоторые предложения о повышении оплаты труда только для ограниченной категории государственных служащих высшего звена (или занятых на "стратегически важных должностях ") были сформулированы (отчеты ГУ-ВШЭ 2003, ГУ-ВШЭ 2004) и реализованы через недавно принятый указ президента, предусматривающий значительное повышение денежного вознаграждения некоторым категориям государственных служащих центрального аппарата федеральной государственной службы30, устойчивость такого подхода остается неясной и пока не было принято никаких решений по территориальным подразделениям федеральных органов государственной власти, а также по основной сфере государственного управления в целом, не говоря уже о гражданском государственном секторе. [c.45]
Результатом сценариев, предусматривающих как радикальную, так и умеренную реформу оплаты труда, является значительная декомпрессия оплаты труда в центральном аппарате федеральной государственной службы увеличение коэффициента сжатия между средними уровнями заработной платы для высших и низших должностей с сегодняшнего уровня в 2,5 до 5,2-8,3 в 2006 г. и до 6,8-8,3 в 2010г. [c.64]
Эта тенденция к декомпрессии более выражена в том случае, когда индекс компрессии включает как центральный аппарат, так и территориальные подразделения федеральной исполнительной государственной службы (рисунок А2.7), поскольку, как было указано выше, предлагаемая корректировка оплаты труда в государственной службе территориальных подразделений является меньшей по масштабу и основана на ценах местного рынка труда. Принятие отдельной шкалы оплаты труда для государственных служащих центрального аппарата и территориальных подразделений ведет к существенному повышению внутренних коэффициентов компрессии с 3,7 в 2002г. до 10-12 в 2010 г. [c.206]
В полупрезидентских республиках иная ситуация. Бывает, что существует двухголовая исполнительная власть — она принадлежит и президенту, и правительству (Франция и др.). В России руководство государственным аппаратом тоже разделено. Силовые министерства и ведомства (обороны, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, службы безопасности и т.д.), некоторые другие министерства (иностранных дел, юстиции) находятся под непосредственным руководством президента, другими руководит правительство. [c.102]
Помимо органов и должностных лиц, относящихся к трем традиционным ветвям власти, примыкающих к ним, государственный аппарат включает структуры с особым статусом. Часть таких органов (избирательные комиссии (трибуналы), избирательный регистр) выделяют иногда в качестве особой ветви избирательной власти (в некоторых странах Латинской Америки), иногда — контрольной власти (генеральные контролеры, генеральные ревизоры, генеральные атторнеи и т.д. со своими службами). Во многих странах есть омбудсманы — уполномоченные парламента по правам человека (Россия), по соблюдению правопорядка в армии (Германия), по охране окружающей [c.102]
Смотреть страницы где упоминается термин Государственный аппарат и государственная служба
: [c.36] [c.147] [c.159] [c.244] [c.271] [c.264]Смотреть главы в:
Публичное управление -> Государственный аппарат и государственная служба