Недостатки духовного производства обусловили также первопричину неудач в системе административно-государственного управления, не позволили цивилизованно на основе компетентности и нравственности решать проблемы повышения жизненного и культурного уровня населения и подъема экономики в регионах. [c.5]
Классификаторы информации о структуре народного хозяйства Общесоюзный классификатор предприятии и организаций Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства Система обозначении органов государственного управления Союза ССР и союзных республик Система обозначении объектов административно-территориального деления Союза ССР и союзных республик, а также населенных пунктов [c.145]
При определении правовой природы юрисдикционной деятельности налоговых органов необходимо исходить из того, что они входят в систему органов исполнительной власти. Их деятельность является составной частью государственного управления, частично в специфических ситуациях регулируется нормами административного права и в этом случае по своей юридической природе является административно-правовой. Сущность юрисдикционной деятельности налоговых органов заключается в исполнении законодательства о налогах и сборах, организации общественных отношений в данной сфере государственного управления, учете плательщиков налогов, контроле за ведением бухгалтерского учета налогов и сборов, своевременностью представления и достоверностью деклараций о доходах, за правильностью исчисления, полнотой внесения налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней. Налоговые правоотношения — это управленческие отношения в сфере исчисления и уплаты налогов и сборов, которые в определенных обстоятельствах (например, при рассмотрении вышестоящим налоговым органом жалоб на акты налоговых органов, действия или бездействия его должностных лиц, а также при осуществлении производства по фактам выявленных в ходе проведения налогового контроля административных нарушений налогового законодательства) могут приобретать административный характер. [c.238]
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ - система специальных органов по контролю за соблюдением законности в сфере государственного управления, а также в более узком смысле - особый процессуальный порядок разрешения административно-правовых споров между гражданином либо организацией с одной стороны и органом государственного управления с другой. [c.3]
Указание, как было сказано (п. 1.1), — распорядительный документ органов государственного управления, министерств, ведомств и других вышестоящих организаций по вопросам информационно-методического характера, связанных с исполнением нормативно-правовых актов, инструкций, методик и прочих руководящих документов. Руководители низовых организаций, предприятий, фирм на правах единоначалия также имеют право на издание указаний при оформлении решений по оперативным и административным вопросам (командирование сотрудников, наложение взысканий и т. п.). [c.73]
Все больший интерес к особенностям разработки бизнес-планов проявляют руководители организаций и предприятий всех форм собственности, предприниматели, банковские и страховые структуры. Бизнес-план вошел в практику российского предпринимательства как инструмент стратегического планирования и необходимый документ для ведения деловых переговоров с инвесторами, кредиторами, а также как информация для государственных управляющих органов (министерств, комитетов, административных органов управления и т. д.). [c.7]
Наряду с рассмотренным выше противоречием имеет место противоречие между коммерческими интересами энергокомпании и долгосрочными национальными целями развития электроэнергетики, определенными в рамках энергетической политики государства (топливная энергетическая стратегия, научно-техническая политика, крупные экологические программы и т.д.). Для разрешения этого противоречия также необходим соответствующий механизм государственного управления, сочетающий административные и экономические методы и применяемый на федеральном и региональном уровнях. Он включает [c.303]
Указание — правовой акт, издаваемый органом государственного управления преимущественно по вопросам информационно-методического характера, а также по вопросам, связанным с организацией исполнения приказов, инструкций и других актов данного или вышестоящего органа управления. Право издания указаний принадлежит также руководителям организаций, учреждений и предприятий при оформлении решения оперативных производственных и административных вопросов. [c.161]
Федеральный бюджет в США является частью общего механизма принятия и исполнения общегосударственных экономических решений. В его разработке участвуют многие органы исполнительной власти. Основы бюджетной политики президент США ежегодно излагает в Бюджетном послании, с которым он обращается к народу и конгрессу. Это послание и проект федерального бюджета готовит Административно-бюджетное управление, входящее в аппарат президента. Исполнением бюджета занимается министерство финансов (казначейство). Разделение функций проектирования и исполнения бюджета играет большую роль в обеспечении независимости и эффективности бюджетных решений. Расходы государственного бюджета федерального уровня предназначены для финансирования общих для страны целей, определённых конституцией национальная безопасность, международные проблемы, помощь науке и образованию и т. д. Доходы в федеральный бюджет собираются прежде всего за счёт подоходных налогов на население и корпорации, которые в целом дают более половины всех федеральных поступлений, а также за счёт таможенных пошлин, акцизов и др. налогов и сборов. [c.285]
Представляются сведения об административных санкциях, налагавшихся на эмитента органами государственного управления, судом в течение трех финансовых лет, предшествующих дате утверждения решения о выпуске ценных бумаг. В том числе указываются дата наложения санкции, орган, наложивший санкцию, причины наложения, вид и размер санкции, а также степень исполнения на дату утверждения решения о выпуске ценных бумаг. Дается описание сути всех продолжающихся судебных процессов, которые могут существенно повлиять на деятельность эмитента. [c.468]
В большинстве стран параллельно с органами парламентского контроля действуют также правительственные контрольно-ревизионные органы. В США таким органом является административно-бюджетное управление при Президенте, инспекторские службы в федеральных ведомствах, президентский совет по борьбе с финансовыми злоупотреблениями в правительственных учреждениях в Финляндии — это Ревизионное управление государственного хозяйства, которое входит в Министерство финансов. К таким органам относятся также служба Генерального инспектора и ревизора в Индии, ведомство Генерального контролера в Канаде и т.д. [c.147]
Одновременно сообщаем, что в соответствии с п.6.2 Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 3 октября 1996 г. № 123 (ранее - Инструкция о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 24 сентября 1993 г. № 185), административные здания организаций непроизводственных отраслей, органов исполнительной власти, общественных организаций, церквей, учреждений, банков, судов, архивов и т.п., а также административные здания органов управления (министерств, ведомств, департаментов) относятся к объектам непроизводственного назначения. [c.229]
В силу государственной обособленности собственников средств производства планомерность в мировом социалистическом хозяйстве реализуется через договоренности заинтересованных стран, их хозрасчетных звеньев и организацию ими стабильных рыночных отношении государств и предприятий. Попытки наладить единое народнохозяйственное планирование, предпринятые в начале 60-х годов, не увенчались успехом, а лишь внесли определенные осложнения в экономические отношения братских государств. Эти попытки исходили из принципов административной системы управления, которая во внешней сфере приемлема еще в меньшей степени, чем во внутренней. Па современном этапе развития мирового социалистического хозяйства формой реализации закона планомерного развития является добровольная координация планов как на правительственном уровне, так и на уровне отрасли и предприятий, а также разработка и реализация перспективных программ. [c.649]
Еще до официального признания в рамках государственной политики необходимости перехода от планово-распределительной системы с командно-административными принципами управления к рыночным отношениям было известно, что дать полное формализованное описание системы управления для сложных систем практически невозможно. Причиной этому являются протекающие в управляемой системе (или внешней для нее среде) процессы, при описании которых не удается воспользоваться информацией об их внутренней структуре или принципах формирования, а также недоступность информации и чрезмерные затраты на ее получение. Это особенно характерно для рыночной экономики и при ее формировании. Поэтому в настоящей работе наибольшее внимание уделено методикам, которые позволяют принимать и обосновывать решения при неопределенности экономических данных и ситуаций, недостатке фактической информации об окружающей среде, ее перспективах, что вызывает наибольшие затруднения у специалистов в условиях рыночных отношений. Это вариантные методы математического анализа возможных линий поведения и связанных с ними исходов. Среди них в настоящей главе рассмотрены теория игр, разновидность имитационной модели, теория графов, эвристические методы при использовании методов экспертных оценок, теория вероятностей в сочетании с другими методами. В составе аналитических расчетов задействованы также приемы факторного анализа, балансовых методов и др. [c.55]
Должностные оклады для работников органов государственного управления, а также для административно-хозяйственного, обслуживающего и вспомогательного персонала социально-культурных учреждений устанавливаются, как правило, в твёрдых ставках. [c.387]
Поскольку значительная часть образования, распределения и использования государственных денежных фондов (доходов) осуществляется в процессе государственного управления как деятельности органов исполнительной власти, финансовое и административное право используют сходные методы правового регулирования, главным образом метод властных предписаний. Однако при всем сходстве этих отраслей они различаются по предмету регулирования. Отношения, которые непосредственно связаны с выполнением органами государственного управления функций по образованию, распределению и использованию государственных денежных фондов, входят в предмет финансового права. Сферу административного права составляют отношения, связанные с деятельностью министерств, комитетов и других органов исполнительной власти по регулированию и координации в отраслях экономики, социально-культурной сфере и т.п. функции. Финансовое же право определяет источники и порядок образования денежных фондов министерств, комитетов, источники и порядок их финансирования, виды платежей, порядок распределения между подведомственными организациями бюджетных ассигнований и т.д. В процессе деятельности финансовых органов также возникают отношения, которые регулируются нормами как финансового, так и административного права. Финансовое право регулирует такие отношения, которые непосредственно связаны с выполнением этими органами функций по мобилизации денежных средств в распоряжение государства, их распределению и контролю за использованием. Административное право закрепляет структуру финансовых органов, организационные формы их деятельности, порядок назначения и увольнения должностных лиц и т.п. [c.49]
Политика демонополизации экономики едва ли может быть эффективной, если не будет постоянно подкрепляться комплексом государственных мер по регулированию деятельности монополий. Среди конкретных мер органов государственного управления следует выделить запрет дискриминации хозяйственных партнеров, определение нормативов изменения цен и предельных показателей рентабельности. Административный контроль со стороны государства в условиях несовершенной конкуренции может также осуществляться путем установления монополиям заданий по производству той или иной продукции, внедрению в хозяйственную практику новых технологий и достижений научно-технического прогресса. В арсенале государства также должны быть различные санкции, штрафы, предупреждения о расформировании фирм-монополистов и т. д. [c.334]
Закладывая приведенные выше принципы в основу формирования системы государственного управления в республике, учитывались условия, в которых функционировало народное хозяйство республики и которые требовали умеренно радикальных преобразований, обеспечивающих встраивание новых рыночных структур и отмирание устаревших административных форм и методов управления. Кроме того, в процессе перестройки системы государственного управления необходимо было учитывать установление новых межгосударственных отношений между республиками бывшего Союза ССР, а также проводимую ими экономическую политику в рамках соглашений. [c.71]
Осуществление административной реформы и масштабы кадровых сокращений являются ключевыми факторами измеряемых финансово-бюджетных последствий. Конкретные показатели сокращения масштабов занятости в основной сфере государственного управления приведены в приложении 2.5. Учитывая особое политическое значение данного вопроса, а также сравнительно низкую долю занятых в основной сфере государственного управления в общей численности населения страны, предлагаются следующие сценарии [c.57]
Результаты, представленные в приложении 2.6 также подчеркивают необходимость контроля за увеличением расходов, не связанных с оплатой труда, при проведении административной реформы и модернизации государственной службы в стране. Хотя административные реформы и сопутствующее сокращение численности занятых требуют увеличения расходов, не связанных с оплатой труда, Россия вряд ли сможет сохранить существующий удельный вес расходов, не связанных с оплатой труда, в общем объеме расходов на основную сферу государственного управления (37 %). Ожидается, что удельный вес расходов, не связанных с оплатой труда, должен будет снизиться до как минимум 35%, что, тем не менее, будет являть собой значительное увеличение финансирования в реальном выражении. [c.66]
В ходе дебатов по реформе государственной службы и административной реформе также выдвигается предложение о возможном проведении административной реформы при отсутствии синхронизации с реформой оплаты труда в основной сфере государственного управления и соответствующей индексацией во всем гражданском государственном секторе. Для моделирования потенциальных последствия такой стратегии реформы мы внесли дополнительные модификации в указанные сценарии 20 и 21, основанные на следующих дополнительных предположениях [c.73]
Во-вторых, для успешной реализации реформ государственного управления необходима тесная координация между реформированием государственной службы и бюджетной реформой. Медленное делегирование бюджетным подразделениям полномочий по расходованию бюджетных средств снизит общую эффективность реформ и ослабит мотивацию для проведения кадровых сокращений как в основной сфере государственного управления, так и в гражданском государственном секторе. Внедрение механизмов составления бюджета по принципу результативности, что требует установления более гибких правил расходования бюджетных средств в сочетании в более высокой ответственностью за результаты, является необходимым условием для реализации многих компонентов реформы государственной службы, в том числе реформы системы кадрового управления и модернизации государственной службы, а также административной реформы. Неспособность обеспечить такую координацию может привести к инициированному сверху механическому сокращению уровня занятости, которое не будет в достаточной степени исходить из соображений того, что первопричиной кадровых сокращений является стремление повысить качество услуг, оказываемых государственными организациями. Недавно утвержденная Концепция реформирования федерального бюджетного процесса закладывает основы для интеграции пропагандируемой системы составления бюджета по принципу результативности и программы повышения эффективности управления в общею реформу государственной службы. При этом следует полностью учитывать риск возможного отсутствия синхронизации этих двух направлений и контролировать этот аспект в течение всего процесса реформирования. [c.75]
Следует также иметь в виду, что в рамках проводимой административной реформы распределение функций между органами государственного управления может существенно измениться, что повлечет за собой изменение процедуры оформления регистрации прав на недвижимое имущество (в том числе и арендованное). [c.120]
Австралийская Хартия бюджетной честности и Кодекс налогово-бюджетной стабильности Соединенного Королевства в принципе аналогичны Закону о бюджетной ответственности. В Хартии бюджетной честности определенное внимание уделяется роли Австралийского статистического бюро в установлении стандартов для органов государственного управления всех уровней, что частично объясняется федеральным устройством страны. В Хартии также прямо требуется представлять каждые пять лет отчет о сравнениях между периодами, а также отчет о налоговых расходах. Некоторые из этих элементов, такие как отчетность о налоговых расходах, консолидируют и расширяют существующую административную практику, в то время как другие представляют собой новые требования. [c.42]
Административные методы управления -проведение государственной экспертизы деятельно-сти предприятий, разработка и осуществление государственных программ в области образования и использования отходов, а также координация деятельности как государственных органов управления, так и коммерческих структур. [c.32]
Законотворческие и судебные органы обычно исключаются из книг по государственному управлению, но не потому, что у них нет административных проблем. Они у них есть. Проведение законопроекта через Конгресс часто требует принятия очень деликатных управленческих мер представление и рассмотрение какого-либо дела в суде также требует весьма упорядоченного управления. Но поскольку проблемы, стоящие перед законотворческими и судебными органами, имеют специфический характер и требуют длительного изучения, анализ управления в этих органах не включен в данную книгу. [c.26]
Главный государственный инспектор имеет право принимать постановления о применении к субъекту хозяйственной деятельности штрафов за нарушение обязательных требований государственных стандартов. За нарушение предписаний государственных инспекторов о запрете или приостановке реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг виновные выплачивают штраф в размере стоимости реализованной продукции, выполненных работ и оказанных услуг или в размере до 10 миллионов рублей, в случае если стоимость реализованной продукции, выполненных работ и оказанных услуг определить невозможно. Государственные инспекторы в случае невыполнения выданных ими предписаний и постановлений субъектами хозяйственной деятельности направляют необходимые материалы в арбитражный суд, органы прокуратуры или суд для принятия мер, установленных законодательством РФ. Юридические и физические лица, а также органы государственного управления, виновные в нарушении положений Закона О стандартизации , несут в соответствии с действующим законодательством уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность. [c.30]
Юридические и физические лица, а также органы государственного управления, виновные в нарушении правил обязательной сертификации, несут в соответствии с действующим законодательством уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность. [c.164]
Важной задачей статистики государственного бюджета является сбор информации, характеризующей сеть, штаты и контин-генты бюджетных учреждений, с последующей разработкой показателей. Расчет этих показателей связан с необходимостью определения объемов финансирования бюджетных организаций на стадии распределения доходов государственного бюджета. Бюджетные организации характеризуют показатели их деятельности. Например, только по просвещению рассчитываются количество школ, классов, число учащихся, групп с продленным днем, административного, обслуживающего и учебно-вспомогательного персонала в школах количество детских садов, групп и детей в них число учащихся (студентов), прием, выпуск и отсев учащихся (студентов) в вузах, техникумах, училищах, численность персонала, фонд заработной платы и т.д. Специфическая система показателей рассчитывается по здравоохранению количество больниц, число коек в больницах и диспансерах, количество койко-дней пребывания в стационаре, число врачебных должностей и численность среднего медицинского персонала, фонд заработной платы медицинских работников и т.д. Показатели сети, штатов и контингентов рассчитываются также по сельскому хозяйству, органам государственного управления, суду и прокуратуре, учреждениям культуры и т.д. [c.231]
Согласно реформе законодательства в области оценки, одобренной конгрессом, все оценки недвижимости, связанные со сделками федерального уровня, должны проводиться на основе и в соответствии с ЕСПОП. Закон о реформе финансовых институтов, принятый конгрессом в 1989 г., требует, чтобы оценки, подготовленные государственными сертифицированными оценщиками, составлялись в соответствии с ЕСПОП. В 1992 г. Административно-бюджетное управление (ОМВ) выпустило бюллетень 92-06, в котором также обусловлено, чтобы при федеральном приобретении земли и предоставлении земельных займов кредитными организациями были представлены оценки в соответствии с требованиями ЕСПОП. [c.45]
Система местных бюджетов также определяется государственным устройством (федеративное или унитарное государство) и соответствующим административным делением. В 1960— 1970 гг. во всех западных странах, произошел процесс укрупнения местных административных единиц и, следовательно, усиления централизации местных финансов. Так, в Великобритании в 1973—1975 гг. была проведена реформа местных органов власти, в результате которой введена двухзвенная система управления местными органами (деление на фафства и округа) были упразднены мелкие административные единицы (сельские округа и приходы). В результате территория Англии и Уэльса (центральная часть, где проживает 87% населения страны) стала подразделяться на 53 графства, включающих 369 округов (до реформы 1400). Это вызвало сокращение числа местных бюджетов и увеличение их объема. Финансовые взаимоотношения центральных и местных органов стали более тесными, усилились регулирующая роль местных финансов и их воздействие на процесс воспроизводства и сферу социальных отношений. [c.234]
Эффективность системы ППБ с точки зрения ее координационно-управленческого воздействия была настолько высока, что одно время она получила повсеместное распространение во всех ведомствах правительства США. Причиной ее дальнейшего упадка и сокращения сферы применения послужило постоянное несоответствие целей повышения эффективности государственного управления и узкополитических интересов членов конгресса, которые в условиях буржуазной демократии всегда играют решающую роль. Однако длительный опыт применения ППБ позволил выработать целый ряд методических приемов по формированию комплексных межфункциональных целей и программ, а также форм текущей координации их выполнения на основе финансово-административного контроля2. [c.152]
АДМИНИСТРАТИВНО - УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РАСХОДЫ — расходы на содержание аппарата управления и его обслуживание включают затраты на содержание органов государственной власти и государственного управления расходы по содержанию аппарата общехозяйственного управления (совнархозов, хозяйственных мин-в и ведомств) и по управлению произ-вом непосредственно на предприятиях. Делятся на финансируемые из государственного бюджета и покрываемые собственными доходами х-ва. Из государственного бюджета финансируются затраты на содержание органов государственной власти, аппарата государственного управления в центре и на местах, центрального аппарата совнархозов, мин-в и ведомств, осуществляющих руководство различными отраслями народного х-ва. А.-у. р. государственных предприятий и хозяйственных организаций включаются в себестоимость продукции. К этим расходам относятся содержание адм.-упр. персонала (основная и дополнительная зарплата и отчисления на социальное страхование) расходы на служебные командировки для выполнения работ общезаводского характера (кроме производственных) и на перемещения работников содержание легкового транспорта, канцелярские, почтово-те-леграфные и телефонные расходы, содержание зданий адм.-хоз. назначения, хозяйственного инвентаря и пр. В себестоимость продукции включаются также расходы по содержанию отраслевых управлений совнархозов и аппарата трестов. Социалистич. гос-во систематически проводит мероприятия, направленные к сокращению А.-у. р. Это достигается посредством строжайшей экономии средств, отпускаемых на командировочные, почтово-телеграф-ные и т. п. расходы, а также путем упрощения и дальнейшего улучшения структуры управленческого аппарата, ликвидации излишних и параллельно действующих звеньев. Большое значение для экономии расходов [c.16]
АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА — один из важнейших методов контроля за исполнением бюджета данные анализа используются при разработке проекта бюджета на предстоящий год. Основная цель анализа — выявление резервов выполнения и перевыполнения доходной части бюджета и экономии государственных средств. В процессе анализа устанавливаются причины отклонений фактич. исполнения бюджета от плановых назначений и на этой основе разрабатываются предложения и мероприятия, направленные к устранению выявленных недостатков и нарушений действующего законодательства в области финансовой и бюджетной работы, повышению рентабельности х-ва и эффективности использования средств, дальнейшему совершенствованию системы исполнения бюджета как по взиманию предусмотренных планом платежей в бюджет, так и по финансированию отдельных видов учреждений и мероприятий. Результаты анализа используются в качестве базовых показателей при планировании отдельных видов доходов бюджета и размеров ассигнований на капитальные вложения, прирост собственных оборотных средств предприятий, социально-культурные мероприятия, содержание органов государственного управления и т. д. на последующие годы. Каждый местный финорган анализирует исполнение бюджета своей административно-территориальной единицы и нижестоящих бюджетов. Союзное и республиканские министерства финансов анализируют исполнение бюджета соответственно по Союзу в целом и по данной республике. Помимо отчетов финорганов и банков, включающих данные о поступлении доходов бюджета и выдаче ассигнований из него, для анализа используются также бухгалтерская и ста-тистич. отчетность совнархозов, мин-в и ведомств, предприятий, организаций и учреждений, материалы ревизий и проверок, данные ЦСУ, а по союзному бюджету также показатели выполнения баланса денежных доходов и расходов населения и кредитных планов банков. Важнейшим приемом анализа является сопоставление данных об исполнении бюджета с выполнением соответствующих показателей народнохозяйственного плана по выпуску продукции, капитальным вложениям, товарообороту, развитию сети социально-культурных учреждений и т. д. Особое внимание уделяется выполнению предприятиями и хозяйственными организациями своих обязательств по платежам в бюджет, а также правильности использования местными органами власти резервов, предусмотренных по их бюджетам. Результаты исполнения бюджета рассматриваются соответственно местными Советами депу- [c.40]
В капиталистич. гос-вах по расходам применяется 4 основных вида Б. к. — ведомственная, предметная, экономическая и смешанная. При ведомственной классификации (именуемой также административной,, распорядительной, министериальной) расходы группируются по министерствам, ведомствам. Предметная классификация (она же отраслевая, реальная, функциональная) распределяет расходы по отраслям государственного управления и строится по ведомственной группировке, разделы и параграфы к-рой показывают отраслевой характер расходов (вооруженные силы, полиция, пром-сть, с. х-во, просвещение, здравоохранение и др.). Экономическая классификация группирует бюджетные затраты по хозяйственным признакам капитальные вложения, заработная плата, приобретение машин и оборудования, субсидии, ссуды, пенсии и т. п. Внутри этих рубрик дается детализация по отраслям х-ва и управления. Смешанная (или комбинированная) классификация сводится к группировке расходов в шахматном порядке по двум видам Б. к. в вертикальном и горизонтальном направлениях. [c.172]
Расходы союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик подразделяются по целевому направлению средств на группы народное х-во, социально-культурные мероприятия, оборона, управление и др. Расходы на народное х-во в свою очередь подразделяются по совнархозам, мин-вам и ведомствам. Каждому совнархозу отведен раздел, состоящий из глав, в к-рых указываются ассигнования на отдельные отрасли х-ва. Таким образом, распределение расходов по экономическим административным районам дополняется детализацией их по отраслям х-ва. Каждому мин-ву и ведомству, в непосредственном ведении к-poro находятся отдельные отрасли х-ва, предприятия или хозяйственные организации, также отведен специальный раздел. Расходы на социально-культурные мероприятия группируются в следующие разделы просвещение, высшее образование, профессионально-техническое образование, здравоохранение, физическая культура, государственные пособия многодетным и одиноким матерям, государственное социальное страхование, социальное обеспечение. Эти разделы состоят из параграфов, в к-рых ассигнования отражаются по видам учреждений или мероприятий (напр., школы, вузы, библиотеки, больницы, детские ясли, санатории и др.). Разделы расходов на содержание органов государственного управления также подразделяются на параграфы центральные учреждения, их местные органы, совнархозы и т. д. [c.173]
Наряду с государственным списком существуют также ое-гиональные (местные) перечни товаров, подлежащих обязательной инспекции со стороны территориальных органов Государственного управления по инспекции импортных и экспортных товаров КНР. Эти списки утверждаются административными органами управления в провинциях, автономных районах и уездах. [c.92]
В равной степени важным аспектом прозрачности налогового и таможенного законодательства и его применения является открытость системы для анализа административных решений, а также то, в какой степени органы государственного управления обязаны информировать налогоплательщиков об их правах. Права налогоплательщиков должны иметь четкую формулировку и включать следующее доступность своевременной, точной информации справедливое и оперативное рассмотрение вопросов конфиденциальность во взаимодействиях с официальными органами обоснованную структуру штрафных санкций. Налогоплательщики должны иметь доступ к четко функционирующей системе административного рассмотрения решений, а также возможность обжалования их в независимом суде. Внесение поправок в налоговые декларации налогоплательщиков (например, после проведения ревизии) должно сопровождаться предоставлением ими ясных и полных отчетов в отношении причин поправок. В большинстве стран эти права существуют на бумаге, однако часто они соблюдаются не в полной мере. В частности, система обжалования решений может быть неспособна обеспечить гарантии против произвольных административных действий и удержать налоговую службу в рамках закона. В ряде стран действуют законы о правах налогоплательщиков или равнозначные законодательные акты44. Права налогоплательщиков могут быть установлены законом или включены в хартию налогоплательщиков или иной равнозначный документ, который используется для информирования о правах налогоплательщиков и установления подотчетности ведомств за результаты их деятельности. [c.23]
Квазифискальные операции могут проводиться центральным банком, государственными финансовыми учреждениями и нефинансовыми государственными предприятиями. Во вставке 10 представлен перечень различных видов квазифискальных операций. В отличие от прямых фискальных операций, квазифискальные операции часто вводятся простым административным решением, не отражаются в бюджетах или бюджетной отчетности и, как правило, на них не распространяется законодательная и общественная проверка. Они вводятся органами государственного управления для достижения разнообразных целей, таких как стимулирование определенных видов деятельности, перераспределение доходов или сбор доходов. Ввиду своей недостаточной прозрачности квазифискальные операции могут создавать условия для самосохранения. Они также могут иметь последствия, приводящие к еще большей непрозрачности. Например, требования относительно приобретения нефинансовыми государственными предприятиями производственных ресурсов у находящихся в государственной собственности постав- [c.31]
Экономическое управление народным хозяйством было заменено административным, увеличив количество и усилив роль бюрократии. Государство любой страны управляет через бюрократию. Но, начиная с некоторого порога, администрация, во все времена и во всех странах, начинает работать сама на себя верхи пишут — низы отвечают реальная жизнь при этом игнорируется. В России еще в XVIII—XIX вв. сложилась мощная бюрократическая система государственного управления хозяйством. В собственности государства оказались практически все сферы и все управлялось чиновниками — помимо значительной доли промышленности также и мелкие кустари, и крестьянство были в зависимости от государственных чиновников. [c.256]