Внедрение АСУ предполагает широкое использование экономико-математических методов и электронно-вычислительной техники, позволяющей более оперативно получать, обрабатывать и анализировать данные о ходе выполнения плановых заданий, принимать научно обоснованные решения. Хотя система управления с применением средств вычислительной техники и называется ароматизированной и при этом достигается оптимальное управление производством, тем не менее центральной фигурой управления всегда остается человек с его осознанным подходом к решению производственных вопросов. [c.377]
Важный принцип управления — принцип демократического централизма, означающий централизацию планового руководства, организующую, направляющую роль центральных органов в сочетании с организацией и использованием инициативы и творчества масс. Этот принцип требует правильного сочетания централизации и децентрализации в управлении предприятием, правильного сочетания централизованного руководства с широким развертыванием инициативы работников цехов, производственных подразделений, сосредоточения деятельности центральных органов управления на решении главных стратегических задач. [c.44]
Естественно, что в экономико-математических моделях учитывается и используется иерархическая структура народного хозяйства. Для центральных плановых органов разрабатываются балансовые модели, с которыми читатель уже познакомился в предыдущей главе. Балансовые модели разрабатываются и для отдельных экономических районов. Для планирования деятельности отдельных предприятий также используются математические модели, наиболее простые из которых будут изложены в предлагаемой главе. Эти модели, объединенные в единую многоуровневую модель экономики страны, дают возможность исследовать многие проблемы, связанные с совершенствованием системы планирования и управления экономической системой, в частности, вопросы о том, какие показатели целесообразно назначать, а какие оставить в распоряжении подсистем, как лучше организовать согласование планов подсистем, каким выбрать механизм стимулирования производства. Этим сложным вопросам современная экономическая наука уделяет большое внимание. В нашей книге мы затронем их в четвертом параграфе следующей главы. Заинтересованному читателю можно посоветовать прочитать брошюру [c.149]
Подобная схема управления имеет свои достоинства, недостатки и особенности. В частности, здесь осуществлялось централизованное прикрепление поставщиков, подрядчиков, покупателей (имеется в виду, что любой хозяйствующий субъект по крайней мере согласовывал эти вопросы с вышестоящим органом управления), жестко контролировалось выполнение плана по фондообразующим показателям, устанавливались нормативы по множеству показателей, например, нормировались оборотные средства предприятий, прибыль практически в полном объеме изымалась вышестоящим органом управления и в дальнейшем подвергалась перераспределению и т. п. Очевидно, что в этом случае особую роль играли плановые задания и контроль за их исполнением. Роль аналитической функции также была специфической. Анализ в основном сосредоточивался на оценке отклонений от плановых заданий и объяснении причин имевших место отклонений. Естественно, много говорилось не только о текущем контроле, но и о перспективных анализе и планировании, однако эта сторона деятельности аппарата управления хозяйствующего субъекта в значительной степени была формальной и, по сути, полностью выхолащивалась, поскольку вышестоящая организация спускала сверху плановые задания и речь, таким образом, шла лишь об их детализации и планировании мер по их обеспечению. Функция стратегического планирования, в особенности в области финансов, была исключительной прерогативой центральных органов управления. [c.331]
Ранее отмечалось, что факторы бюджетных параметров контролируются самими подразделениями и, по большому счету, руководство фирмы не волнует, какими способами подразделение достигнет планового уровня спущенных ему сверх целевых (бюджетных) показателей, даже, если это один показатель, как, например, для некоторых вариантов центра прибыли. Таким образом, те факторы хозяйственной деятельности, которые контролируются самими подразделениями и по которым (и это самое главное ) подразделения (центры ответственности) не подотчетны центральному аппарату управления, не могут служить основой для начисления премиального фонда уже потому, что они не являются частью планового задания. [c.503]
Центральный плановый отдел в японских компаниях играет значительно более важную роль, чем в американских. Обычно именно плановый отдел осуществляет разработку плана при некотором участии линейных плановых отделов и отдела взаимоотношений с персоналом. Составленный плановым отделом план рассматривается комитетом по управлению, а окончательное решение принимается комитетом по управлению и президентом, который одновременно является и главным управляющим. В японских компаниях это во многом обусловлено тем, что степень их диверсификации меньше, чем американских и английских компаний. [c.186]
Первоначально центральный орган управления программой — АРК определялся как планово- [c.14]
Весь круг деятельности организации делится на основные сегменты--происходит стратегическая сегментация . Затем осуществляется перераспределение стратегических полномочий в пользу руководителей сегментов. При этом высшая администрация остается ответственной за общее направление развития организации размещение и структуру управленческих ресурсов, а также определение ресурсных ограничений в деятельности низших уровней управления. Теперь формируется стратегический хозяйственный центр на уровне отдельного подразделения. Он занимается разработкой и реализацией собственных стратегических планов. Если для крупных фирм ярко выраженной тенденцией является децентрализация плановой деятельности, то небольшие организации, напротив, стремятся к большей централизации планирования, созданию и расширению центральной плановой службы. [c.148]
При централизованной системе выполнение функции планирования возлагается на центральные органы планирования инноваций. В крупных специализированных организациях, НИИ, КБ сводное планирование инноваций осуществляют специальные функциональные службы (отделы или управления) экономики и планирования развития научной организации, тематического и календарного планирования, внешнеэкономических связей, маркетинговых исследований и сбыта, финансов, труда и заработной платы, договоров и юридического обеспечения, материально-технического обеспечения, бухгалтерия и др. Центральные плановые службы в этом случае решают вопросы стратегического, перспективного планирования, а также сводных расчетов и обоснований в целом по организации. Наряду с центральными службами в отдельных функциональных и предметных (тематических) подразделениях создаются плановые подразделения, занимающиеся преимущественно частными вопросами оперативного планирования и контроля за ходом реализации инновационных процессов. [c.271]
Командная (плановая) экономика, функционирование которой возможно лишь в условиях общественной собственности, требует огромного количества объективной информации для принятия решений центральными органами управления и планирования по использованию ресурсов в целях производства необходимых товаров и услуг. Эта информация подвержена различным искажениям по пути движения между различными уровнями управления и во времени. В результате произвольного ценообразования по ряду одних товаров появляется затоваривание, по ряду других — дефицит, возникают так называемые черные рынки . Кроме этого, в условиях строго обязательного выполнения планов, централизованного выделения ресурсов и отсутствия рыночной конкуренции у предприятий нет серьез- [c.9]
АДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНАЯ СИСТЕМА — система управления экономикой страны, в которой главенствующая роль принадлежит распорядительным, командным методам и власть сосредоточена в руках центральных органов управления, бюрократического аппарата. Для административно-командной системы характерно централизованное директивное планирование, предприятия действуют в соответствии с доводимыми им из верхних эшелонов управления плановыми заданиями. Административно-командная система противоречит демократическим принципам управления, препятствует развитию свободного рынка, конкуренции, предпринимательства. [c.20]
Работа по составлению и исполнению К. п. Г. осуществляется в центральном аппарате— управлением по исполнению кассового плана и планово-экономическим управлением в конторах Госбанка — отделами денежного обращения, в отделениях — инспекторами по кассовому плану. [c.516]
УЧАСТИЕ ТРУДЯЩИХСЯ В УПРАВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВОМ — одна из важнейших форм социалистической демократии, социалистического самоуправления народа способ осуществления трудящимися массами своей роли сохозяев общественного производства. С его помощью трудящиеся овладевают навыками управления, обретают чувство хозяина страны и производства, учатся бережному отношению к труду и его плодам. По мере повышения зрелости социалистического общества, роста образованности, культуры и политической грамотности населения У. т. в у. п. закономерно расширяется. Различают непосредственное У. т. в у. п. и участие, осуществляемое с использованием форм представительной демократии. Через своих представителей в центральных и местных органах власти, органах народного контроля и многочисленных общественных организациях (профсоюзы, комсомол, советы ветеранов, советы женщин и др.) трудящиеся массы принимают участие в обсуждении и решении всех вопросов планового управления на- [c.347]
Сосредоточение усилий центральных плановых органов и служб государственного контроля в области природопользования на детальной регламентации природоохранной и ресурсосберегающей деятельности предприятий ослабляет эффективность централизованного управления природопользованием. Неудовлетворителен уровень изученности природно-ресурсного потенциала страны, и в первую очередь почвенных ресурсов. Существующая нормативная база природопользования весьма неполна, а нормативы, как пра- [c.190]
Государственный банк — главный банк страны, единый эмиссионный центр. Он осуществляет централизованное плановое управление денежно-кредитной системой страны и проведение единой кредитной политики государства, координацию деятельности банков СССР и организацию расчетов между ними, обеспечивает организацию и укрепление денежного обращения, кассовое исполнение государственного бюджета. На Госбанк возложен контроль по всем, основным направлениям деятельности специализированных банков. Он проводит единую политику в области валютных операций, устанавливает официальные курсы иностранных валют к советскому рублю, осуществляет связи с центральными банками других стран, решает другие вопросы внешнеэкономической деятельности. [c.231]
В настоящее время в стране создается общегосударственная система сбора и обработки информации для совершенствования управления производством (ОГАС), которая охватит все звенья народного хозяйства — от предприятий до центральных плановых органов. [c.71]
Совершенствование хозяйственного механизма сопряжено с огромной творческой работой центральных органов управления. За последние годы разработаны и введены в дело многие десятки нормативных материалов, без которых немыслима работа по-новому. Теперь, когда все больше и больше трудовых коллективов практически включается в работу с использованием новой системы плановых показателей и критериев оценки, их собственная роль в совершенствовании хозяйственного механизма неизмеримо возрастает. В конечном счете полнота и последовательность осуществления разработанных мер определяются именно практикой работы производственных коллективов. Накопленный опыт показывает, что перестройка хозяйственного механизма идет успешнее там, где должное внимание уделили подготовительному этапу — глубокому изучению решений партии и правительства по вопросам совершенствования хозяйственного механизма, нормативных документов, разработанных центральными органами, опыта министерств и ведомств, родственных коллективов, участвовавших в экономических экспериментах, разработке системы нормативов, паспортов производственных объединений и предприятий и т. п. В трудовых коллективах, где до сознания каждого труженика доведен смысл решений по вопросам совершенствования управления, где все кадры подготовлены к активному использованию новых методов хозяйствования, эффективное управление становится действенным средством в решении задач интенсификации производства. [c.281]
Центральным статистическим управлением СССР и Министерством финансов СССР установлен единый метод оценки выполнения плана себестоимости промышленной продукции для всех отраслей промышленности, который применяется при составлении формы № 6 Себестоимость товарной продукции и месячной формы № 1с, Отчет о себестоимости промышленной продукции . По этому методу экономия или перерасход определяется как разница между плановой себестоимостью, пересчитанной на фактический объем производства энергии (по отдельным статьям затрат), и фактическими расходами. Применение указанного метода дает правильную оценку результатов работы отдельных промышленных предприятий — экономии или перерасхода по отдельным статьям калькуляции себестоимости продукции. [c.405]
Ясно, что речь идет о совершенно иных маломасштабных производствах, чем те, которые функционируют в настоящее время. Анализ зарубежного опыта показывает, что необходимо обеспечить в маломасштабных производствах более активное инвестирование, большие капиталовложения в расчете на одного работающего, больший уровень фондовооруженности, более молодой парк оборудования, более высокую специализацию производства, чем на крупных предприятиях. Это означает, что необходимо в первую очередь обеспечить условия для модернизации мелких предприятий, повышения их экономической эффективности, преодолеть отношение к ним центральных плановых и отраслевых органов управления как к своего рода пасынкам . [c.182]
В таком механизме прослеживаются сразу две линии регулирующего воздействия цен. По одной это воздействие оказывается на центральные органы управления, которые исходя из объема находящихся в их распоряжении финансовых ресурсов решают, как лучше распределить эти средства по отраслям и видам продукции с учетом всех возможных критериев, в число которых входит цена планового расширенного воспроизводства, меняющаяся в зависимости от принятого варианта вложения средств в расширение производства. По второй линии воздействие цен распространяется на потенциальных потребителей продукции, которые исходя из собственных финансовых возможностей решают, какой объем спроса (в виде заявок [c.54]
Внимание центральных органов управления следует все в большей степени сосредоточивать на решении стратегических задач экономического и социального развития, на практическом осуществлении единой политики в области научно-технического прогресса и капитальных вложений, структурных сдвигов в народном хозяйстве, пропорциональности общественного производства и укрепления системы плановых общегосударственных резервов, размещения производительных сил, оплаты труда и социального обеспечения, цен, тарифов, финансов, учета и статистики. [c.195]
Для обеспечения руководства общегосударственных, республиканских и территориальных органов управления, министерств и ведомств информацией, необходимой для решения задач учета и планирования, в стране будет создана общегосударственная автоматизированная система сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством (ОГАС). Она будет базироваться на следующих функциональных звеньях автоматизированной системе плановых расчетов Госплана СССР и Госпланов союзных республик отраслевых автоматизированных системах управления министерств и ведомств автоматизированных системах организаций, построенных по территориальному принципу (Государственный комитет Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению, автотранспортные министерства и др.) автоматизированных системах управления союзных республик автоматизированных системах Центрального статистического управления, Комитета стандартов Совета Министров СССР, Государственного комитета цен Совета Министров СССР автоматизированной системе управления научно-техническим прогрессом. [c.5]
В справочнике определены организационная структура и функции центрального бюро управления качеством, в котором работает небольшое количество высококвалифицированных и опытных специалистов, в том числе директор группы по качеству, инженер по методам обеспечения качества, инструктор по управлению качеством, инженер по статистическим методам управления качеством и его помощник, а также руководители служб обеспечения качества фирм-поставщиков. Как правило, всякий раз, когда новая конструкция подходит к стадии рабочего проектирования, проводится собрание с конструкторской службой в целях выявления тех аспектов конструкции, которые могут повлиять на качество и надежность изделия. Технологический отдел — отдел организации производства сотрудничает со службой управления качеством при разработке технологических листков, в которых задаются контрольные операции, выполняемые наладчиком и станочником, а также операции по контролю качества. Устанавливается, что производственные службы ответственны за выполнение работ в соответствии с технической документацией. Контролеры текущего контроля отмечают состояние дел у каждого станочника на простых контрольных картах. Качество поставленных материалов и изделий обеспечивает комитет, состоящий из снабженцев, начальников ОТК, специалистов лабораторий и руководителей служб обеспечения качества фирм-поставщиков этот комитет заседает под председательством центрального бюро управления качеством. Результаты работ контролируются на ежемесячном собрании отделения по качеству, где присутствуют начальник производства, главный инженер, главный технолог, инженер по качеству данного отделения, инженер по организации производства, начальник планового отдела и инженер по обслуживанию производства. Председательствует на собрании начальник ОТК. Собрание рассматривает месячный отчет, в котором приводятся затраты отделения на обеспечение качества. [c.165]
Прямые связи — наиболее эффективный способ решения различных экономических задач на микроуровне совместными усилиями с использованием преимуществ международного социалистического разделения труда. Однако для полной реализации поставленных задач необходима интеграционная направленность национальных систем планового управления. Центральные плановые органы должны создавать необходимые экономические и организационные условия развития прямых связей с учетом их соответствия общим народнохозяйственным интересам. При этом необходимо также совершенствовать механизм социалистической интеграции и создавать предпосылки для всестороннего развития интеграции экономик стран — членов СЭВ. [c.53]
Единая система социалистического учета. В Советском Союзе существует единая система народнохозяйственного учета. Ее создание является одним из преимуществ и важнейшей отличительной чертой социалистического учета от капиталистического. Единство системы учета вытекает из единства и планового характера экономики нашего общества и обеспечивается централизованным руководством со стороны Центрального статистического управления при Совете Министров СССР, Министерства финансов СССР и соответствующих отраслевых министерств. В Конституции СССР (статья 14) записано Ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его высших органов государственной власти н органов государственного управления подлежат . ..организация единой системы народнохозяйственного учета . [c.5]
С точки зрения согласования центрального (внешнего) управления с местной (личной) инициативой можно представить себе, что точечные компоненты целевой системы в основном имеют внешнее происхождение (в форме плановых заданий), в то время как направляющие (траекторные) компоненты выявляются самим субъектом управления. Точечные компоненты передают информацию о внешней среде действия и в этом смысле являются специфическими ограничениями, с учетом которых строится управленческая задача с определенной неограниченной траекторией целью. Наряду с точечными целями (ограничениями) высшими органами определяются также условия формирования траекторных целей деятельности подчиненных субъектов хозяйствования. [c.80]
Экономическое и социальное планирование развития объединений как центральное звено управления использует методы разработки планов, которые совершенствуются. Под совершенствованием методов подготовки плана понимается не только улучшение технологии процесса планирования, но и научный поиск действенной, высокоэффективной системы плановых показателей. [c.19]
Проекты дорожных планов рассматриваются в Центральном планово-экономическом управлении и в Главном пассажирском управлении МПС, после чего в сводном виде по сети железных дорог представляются министру путей сообщения и затем на утверждение правительства. [c.404]
Главными задачами органов статистики на железнодорожном транспорте являются разработка, анализ и своевременное представление Советскому правительству, Центральному статистическому управлению при Совете Министров СССР и его органам на местах, а также плановым и оперативным органам Министерства путей сообщения достоверных, научно обоснованных данных, показывающих ход выполнения государственных планов, рост социалистического транспорта, наличие рабочей силы и её использование, наличие материальных ресурсов и их использование, соотношение в развитии отдельных отраслей хозяйства транспорта и резервы для перевыполнения плана. [c.435]
Главные управления представляют в сводном виде свои месячные, квартальные и годовые балансы и отчёты по капитальным вложениям и по подрядной деятельности Центральной бухгалтерии, Финансовому управлению МПС, Министерству финансов СССР, Центральному статистическому управлению СССР и Промбанку СССР в установленные сроки. Годовые балансы и отчёты представляются также Планово-экономическому управлению МПС. [c.668]
КОМАНДНАЯ ЭКОНОМИКА - способ организации экономики хозяйства, при котором материальные ресурсы составляют государственную собственность, а направление и координация экономической деятельности осуществляются посредством централизованного экономического планирования. Достоинства командной экономики тесно связаны с недостатками рыночной экономики. Центральный плановый орган может 1) гарантировать, что ресурсы адекватно распределены для обеспечения общественных благ 2) использовать свое монопольное влияние в интересах всего общества, в частности преимущества крупного производства могут быть использованы в полном объеме, а выпуск продукции не будет ограничиваться только интересами максимизации прибыли 3) обеспечить большую определенность Производства за счет согласования основных планов и повышения мобильности (через управление ресурсами, в том числе и трудом) 4) учитывать при принятии решений, что и как производить 5) поддерживать на постоянном уровне занятость работников, несмотря на то, что это может быть неприбыльно 6) исключить неэффективность, возникающую в результате конкуренции [c.117]
При эконометрическом подходе оцениваются параметры, входящие в заранее известные уравнения модели экономического поведения. В рамках этого подхода Центральное плановое управление Голландии разработало модель FKSE [57]. Эта объемная экономет-рическая модель предназначена для ежеквартального прогноза ряда общеэкономических показателей. В свою очередь, по этим показателям можно прогнозировать сумму валовых налоговых поступлений. Ежегодно правительство публикует эту оценку (так называемая Мильонен-нота), и она является плановой цифрой для MoF. [c.97]
На основе глубокого анализа особенностей действия экономических законов социализма в конкретных исторических условиях Коммунистическая партия, разрабатывая долговременную экономическую политику, определила в решениях XXIV, XXV и XXVI съездов КПСС, пленумов Центрального Комитета те ключевые задачи, которые необходимо решить в процессе дальнейшего развития системы планового управления народным хозяйством. Из этих задач вытекают основные направления совершенствования народнохозяйственного планирования. [c.30]
Место и роль АСПР в общей системе планового управления народным хозяйством определяются тем, что планирование представляет собой центральное звено управления социалистическим общественным производством. Поэтому АСПР призвана стать ядром общегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством (ОГАС), создаваемой по решениям XXIV съезда КПСС. Структура и функции отраслевых, ведомственных и территориальных автоматизированных систем управления союзного и республиканского уровней, последовательность их разработки и внедрения должны быть непосредственно увязаны с созданием АСПР. [c.35]
Объединение и согласование усилий различных отраслей и ведомств для решения задач научно—технического прогресса в нефтяной промышленности может быть достигнуто посредством разработки межотраслевых целевых программ. Такие программы должны разрабатываться на уровне центральных плановых органов (Госплан, ГКНТ). В связи с этим организационные формы управления разработкой и реализацией этих программ также должны иметь межотраслевой характер. [c.13]
Естественно, иерархическая структура организации и планирования народного хозяйства используется в экономико-математических моделях. Для центральных плановых органов разрабатываются агрегированные модели долгосрочного прогнозирования и многоотраслевые балансовые модели планирования. Балансовые модели разрабатываются и для экономических районов. Для пла-нировадия деятельности отраслей, производственных объединений и отдельных предприятий также используются более подробные математические модели. Эти модели составляют в совокупности систему моделей экономики страны и дают возможность исследовать многие проблемы планирования и управления народным хозяйством. Некоторые из этих моделей рассмотрены в трех главах, составляющих вторую часть книги. В гл. 3 рассмотрены основные типы моделей, используемых для описания и планирования деятельности отдельных производственных единиц. В гл. 4 и 5 представлены модели, используемые на верхнем уровне системы планирования народного хозяйства. [c.163]
Производственные затраты по внутренним и внешним поставкам равны (из одного объема добытой нефти). К затратам по внешним поставкам должны плюсоваться прямые коммерческие расходы. Следовательно, за бюджетный период по внешним поставкам НГДП варьируют затраты (как производственные, так и сбытовые), и доход (за счет отпускной цены), то есть здесь показателем премирования должен стать процент от прибыли (заметим, не от плановой, а от абсолютного размера прибыли) либо же по сторонней деятельности центральный аппарат управления ВИНУ устанавливает для НГДП абсолютную величину перечислений управляющей компании за бюджетный период (своеобразную ренту), а остаточный доход сверх перечислений остается в распоряжении НГДП. [c.502]
В системе планового управления народным хозяйством важное значение имеют государственные комитеты СССР плановый (Госплан СССР), по науке и технике (ГКНТ), по делам строительства (Госстрой СССР), по материально-техническому снабжению (Госснаб СССР), по труду и социальным вопросам (Госкомтруд СССР), по ценам (Госкомцен СССР), по профессионально-техническому образованию (Госпрофобр СССР), по лесному хозяйству (Гослесхоз СССР), по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (Госкомсельхозтехника СССР), по стандартам (Госстандарт), по делам изобретений и открытий (Госкомизобретений), Центральное статистическое управление СССР (ЦСУ СССР) и др. [c.63]
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЛАНОВЫЙ КОМИТЕТ СССР (Госплан СССР) — орган, осуществляющий общегосударственное планирование экономического и социального развития страны. Главными задачами Госплана СССР как центрального органа управления в области планирования являются подготовка в соответствии с Программой КПСС, решениями съездов партии, постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР проектов государственных планов экономического и социального развития СССР, контроль за их выполнением, обеспечение пропорционального и сбалансированного развития экономики, проведение эффективной структурной политики, создание экономических условий и стимулов для достижения в каждой ячейке народного хозяйства наивысших конечных результатов, координация работы органов управления отраслями, комплексами взаимоувязанных отраслей и территориями по вопросам планирования экономического и социального развития. Госплан СССР — союзно-республиканский орган руководит Госпланами союзных республик и через них плановыми комиссиями АССР, краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов. Оперативное руководство плановой работой в Госплане СССР осущест- [c.52]
В эпоху административно-командной экономики в стране планирование считалось центральным звеном управления как на макроуровне, так и на уровне отдельного предприятия. Планирование на предприятии сводилось к деятельности в узком коридоре определенных вышестоящими органами директив и показателей. Отказ от централизованного руководства плановой работой на разных уровнях совпал с резким ухудшением экономического и производственного климата деятельности. Непредсказуемость рыночных условий нарождающейся экономики, потеря привычных сложившихся связей, неизученность спроса на рынке, инфляции, произвол в ценообразовании, кризисы неплатежей — все эти факторы, с одной стороны, снизили качество планирования на предприятиях, с другой стороны, определили сложности планирования как такового. [c.221]