Управление охраной труда Управление охраной окружающей среды Управление защитой населения и территорий от ЧС [c.276]
Елохин А. Научно-методологические основы управления риском и безопасностью населения и территорий // Сб. тр. Международного сим- [c.36]
Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов (а) содержание органов местного самоуправления (б) формирование муниципальной собственности и управление ею (в) организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (г) содержание муниципальных органов охраны общественного порядка (д) организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства (е) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения (ж) благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований (а) организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных) (и) содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов (к) организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (л) охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований (м) реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления (н) обслуживание и погашение муниципального долга целевое дотирование населения содержание муниципальных архивов. [c.205]
Итак, исчисление системы абсолютных и относительных показателей внутренней и внешней миграции населения и рабочей силы, их анализ дают возможность не только получить статистическую характеристику трудового потенциала отдельных стран, но и способствуют формированию эффективной государственной миграционной политики на основе регулирования и прогнозирования миграционных процессов, управления процессами размещения трудовых ресурсов по территории страны путем организованной миграции и воздействия государства на все виды неорганизованной миграции, а также разработки мер по улучшению сбалансированности спроса и предложения труда. [c.189]
Государственное финансирование производится на безвозвратной основе за счет средств бюджетных и внебюджетных фондов, формируемых на разных уровнях государственного управления в процессе распределения и перераспределения части национального дохода. Посредством такого финансирования государство целенаправленно перераспределяет финансовые ресурсы между производственной и непроизводственной сферами, отраслями экономики и территориями страны, между формами собственности, отдельными группами и слоями населения и т.д. [c.25]
Новое качество приобретает социальная политика и на уровне отдельной административно-территориальной единицы. Прежде всего, это вовлечение в диалог новых субъектов социальной политики. К ним относятся предприниматели, готовые нести ответственность за социально-экономическую деятельность, а также лица наемного труда, которые объединяются в профессиональные союзы, отстаивают свои интересы и защищают отраслевые приоритеты. Растет число некоммерческих негосударственных организаций, принимающих на себя часть государственных социальных обязательств. Меняется и спектр предметов ведения социальной политики на местах. Новые объекты аналогичны основным болевым точкам российского общества в целом. С этой точки зрения при реализации социальной политики формируется индивидуальный подход, конкретность, прямая адресность, ориентированная либо на заданную группу населения, либо на конкретную территорию. Одним из новых механизмов взаимодействия в области удовлетворения общественных потребностей становится государственный со- циальный заказ. Новый взгляд на социальную сферу со стороны государства и общества проявляется в том, что государство перестало быть монопольным источником заказа на реализацию социальных услуг. Государственный заказ ограничен возможностями бюджетного финансирования и рамками государственных стандартов, он формируется федеральными, региональными и муниципальными органами власти и управления. Платный же заказ социальных институтов (юридических лиц различных организационно-правовых форм) и граждан не имеет границ и стандартов, а регулируется законами рынка. Таким образом, появление двух видов заказов создает предпосылки для расширения ресурсной базы социальных учреждений, так как за каждым видом заказа стоят субъекты со своими интересами, потребностями и финансовыми возможностями. [c.253]
Резкое усложнение финансовой системы наступает с возникновением капиталистических товарно-денежных отношений, с быстрым изменением и расширением экономической и финансовой роли государства. Цели функционирования финансовой системы усложняются в дополнение к содержанию королевского двора и чиновничьего аппарата, к финансовому обслуживанию войн появляется функция перераспределения доходов между различными слоями населения и территориями страны, а также функция воздействия на характер и темпы развития всей экономики. Одной из главных задач финансовой системы становится обеспечение прочных или даже лидирующих позиций страны в международных экономических отношениях. Другая важная задача финансовой системы развитой капиталистической страны — обеспечить социальную стабильность общества, избежать чрезмерно резкого расслоения на очень бедных и очень богатых, содействовать росту среднего уровня благосостояния населения. Поэтому в финансовой системе появляются новые звенья, развиваются и усложняются их функции и система взаимоотношений между составными частями финансовой системы, совершенствуется и изменяется характер управления финансовой системой. Усиливается связь финансовой системы и всей экономики [c.284]
Предметом РМ и ММ как научной дисциплины является процесс включения населения в управление хозяйством территории на основе формирующихся рыночных отношений. [c.289]
Задачей префектур административных округов является осуществление решений и политики мэра и правительства Москвы на своей территории. Префектура управляет социально-экономическими процессами на территории округа. В ее компетенцию входят управление внебюджетными финансовыми ресурсами (своего бюджета округ не имеет), контроль за работой районных управ, органов внутренних дел, добровольных объединений населения и др. [c.526]
Развитие Г. б. с. р. на разных этапах социа-листич. строительства имело свои особенности, связанные с хозяйственным и культурным развитием Советского Союза и его национально-государственным строительством. Конституция, принятая в начале 1924 г., определила основные принципы бюджетного устройства и объем бюджетных прав Союза ССР, союзных республик, автономных республик и местных Советов депутатов трудящихся. Бюджетные права и структура бюджетов союзных республик в последующем установлены Положением о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик от 29 ноября 1924 г. За каждой союзной республикой были закреплены определенные доходы от государственных иму-ществ, находившихся на ее территории, и от республиканского х-ва, а также отчисления от общесоюзных налогов, пошлин и надбавки к ним. В расходную часть включались затраты на народное х-во и социально-культурное строительство, отнесенные на бюджет союзных республик, а также на содержание республиканских и местных органов государственной власти и управления. В период восстановления разрушенного империалистич. и гражданской войнами и иностранной интервенцией народного х-ва СССР решающая доля затрат на его развитие, и в первую очередь на развитие пром-сти, приходилась на общесоюзный бюджет, а социально-культурные расходы в большей мере финансировались из бюджетов союзных республик. Республиканские бюджеты союзных республик в 1927/28 г. увеличились по сравнению с 1924/25 г. в 2,5 раза, а общесоюзный бюджет — в 2,4 раза. Г. б. с. р. явились важным фактором экономич. и культурного развития союзных республик. Положением о бюджетных правах от 25 мая 1927 г., действовавшим с нек-рыми изменениями до 1960 г., были несколько расширены доходные источники союзных республик путем закрепления за ними 99% всех поступлений сельскохозяйственного, промыслового и подоходного налогов на их территории (кроме подоходного налога с населения). После реорганизации в 1929 г. управления пром-стью, а затем после налоговой реформы 1930 г. ряд доходных, источников бюджетов союзных республик отпал. Поэтому постановлением ЦИК и СНК [c.293]
В ходе составления проекта государственного бюджета СССР определяются взаимоотношения с бюджетом министерств и ведомств и других органов хозяйственного управления по территории и подчиненности, взаимоотношения между союзным бюджетом и государственными бюджетами союзных республик устанавливаются размеры отчислений от общесоюзных государственных налогов и доходов в государственные бюджеты союзных и автономных республик, местные бюджеты. Сформировавшаяся в годы одиннадцатой и начале двенадцатой пятилеток тенденция роста размеров указанных отчислений, в частности, по налогу с оборота свидетельствовала о том, что хозяйственный механизм новых условий работы, включая наиболее зрелые формы его развития — полный хозрасчет и самофинансирование, еще не позволил в полной мере строить бюджеты на основе резкого увеличения и повышения удельного веса сумм поступлений платежей из прибыли государственных предприятий, объединений и организаций. Поэтому, на наш взгляд, и в настоящее время сохраняет свое значение вопрос о путях практического формирования доходной части государственного бюджета СССР, союзных и автономных республик, местных бюджетов по существу на новой экономической основе. Необходимо более широкое использование возможностей привлечения доходов в бюджет в результате развития индивидуальной трудовой деятельности трудящихся и сети организуемых при государственных предприятиях и организациях кооперативов общественного питания, по производству товаров народного потребления, бытового обслуживания населения и других. [c.131]
Энергетическая политика региона включает систему мер государственного регулирования, направленных на полное бесперебойное и качественное обеспечение потребностей народного хозяйства и населения субъекта Федерации в энергоносителях при общественно приемлемых ценах и тарифах. Она осуществляется органами власти и управления региона по отношению ко всем производителям, поставщикам и потребителям энергоресурсов, находящимся на данной территории. Энергетическая политика призвана выражать долгосрочные общественные интересы, которые рыночные механизмы учесть и реализовать не могут. В то же время она выступает в качестве универсального инструмента разрешения противоречий между региональными интересами и текущими коммерческими интересами отдельных производителей и потребителей топлива и энергии (рис. 13.1). [c.212]
Указанное Заявление подлежит обсуждению на общественных слушаниях, которое представляет собой специальную форму встреч всех заинтересованных сторон заказчика, разработчика решений по объекту, органов государственной власти и управления, местного населения и общественности — по поводу намечаемой деятельности. Заключительным шагом является принятие окончательного решения о возможности и целесообразности осуществления намечаемой им деятельности на конкретной территории. [c.286]
Сбор вносят коммерческие кино- и телеорганизации, производящие съемки, требующие от местных органов государственного управления осуществления организационных мероприятий (выделение нарядов милиции, оцепление территории съемок и пр.), в размерах, устанавливаемых представительными органами власти. Расходы предприятий и организаций по уплате сбора относятся на финансовые результаты деятельности предприятий. Суммы платежей зачисляются в районные бюджеты районов, городские бюджеты городов либо по решению районных и городских органов государственной власти — в районные бюджеты районов (в городах), бюджеты поселков и сельских населенных пунктов. [c.696]
Самое удачное использование дыма и зеркал может замаскировать фундаментальные проблемы только на короткий период. В конце концов, за обещанием должно следовать дело правда обязательно выйдет наружу, несмотря ни на какие маскирующие действия, произведенные самым опытным мастером. Руководство должно принять на себя ответственность не только за успех сообщения, но также и за факты, стоящие за ним. Именно по этой причине я рассматриваю профессиональное управление коммуникациями как существенное средство достижения успеха в бизнесе. Способность передавать ключевые сообщения непрерывно и целостно — решающее мастерство, которому менеджеры должны обучиться, если они стремятся преуспеть в повседневной деятельности, — полностью изменила деловой мир. Общественные группы, к которым следует обращаться, могут включать служащих, потребителей, акционеров, политиков, местное население и все население в целом, зачастую на национальной территории и за рубежом. Нужно трепетно относиться к тревогам каждой отдельной группы. Все относящиеся к делу сообщения, хорошие или плохие новости, должны передаваться последовательно, ясно и честно. Уклончивый, молчаливый интроверт вряд ли добьется успеха. [c.731]
В настоящее время такая оценка осуществляется эмпирически путем, через использование системы разного рода показателей, характеризующих состояние рыночной среды на территории, таких как насыщенность рынка товарами, индексы цен, темпы инфляции, объемы продаж по группам товаров и т.д. В то же время необходимость объективного определения эффективности функционирования рыночной среды очевидна не только для населения и хозяйствующих субъектов, но и особенно для государственных органов управления. [c.24]
Инвестора можно сравнить с императором, ведущим непрекращающуюся войну в безбрежном мире за увеличение территории, богатств и населения. Спекулянт же сравним с полководцем, главное для которого — выигрывать не только отдельные битвы, но и войну. Однако как только война закончена — поражением или победой — спекулянт отдыхает и восстанавливает силы для следующих битв. У императора-инвестора такой возможности нет. Чем обширнее владения финансовой империи, тем больше вопросов по управлению ей необходимо решать. Малейший недосмотр может привести к накоплению проблем и к краху империи. [c.189]
С преступлениями в области государственного управления граничат некоторые преступления, совершаемые против здоровья населения и общественной нравственности (незаконная выдача и подделка рецептов на получение психотропных веществ, сокрытие информации об условиях, создающих опасность для жизни людей, и др.), некоторые экологические преступления (нарушение режима особо охраняемых природных территорий), преступления против безопасности, против государственной власти, интересов государственной и муниципальной службы (например, дача взятки), против правосудия (воспрепятствование осуществлению правосудия, заведомо ложный донос и др.), против порядка управления (подделка документов, уклонение от военной или альтернативной службы, похищение документов, штампов, печатей), отдельные преступления против мира и безопасности человечества (например, наемничество или нападение на лиц и учреждения, которые пользуются международной защитой). Подделки документов, печатей и др. могут быть преступлениями, направленными также против порядка муниципального управления. [c.467]
Формирование федеральных отношений, как одна из ключевых функциональных задач государственного управления обусловливает структуризацию управления по иерархиям и функциям и является необходимым условием создания действенного института муниципии, ее экономической самостоятельности. Более того, долгое время не наступающий экономический подъем обусловлены во многом пассивностью муниципальных образований, недостаточностью темпов формирования муниципий как полноправной составляющей экономической и политической жизни демократического общества. Не отвергая важности процессов становления муниципальных образований как ключевой политической силы общества, рассмотрим вопросы экономики муниципий, являющейся одной из центральных составляющих самоуправления населения на своей территории. Ключевые вопросы такой модели определены Законами РФ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации". В этих нормативных актах определены базовые начала экономики района, села, города. Вместе с этим углубление модели определение структуры, показателей нормативов, ее дифференциация по видам и географии муниципальных образований, т.е. доведение ее до уровня инструментария целенаправленной работы федеральной власти предполагает разработку двух режимов работы устойчивого развития муниципальной экономики и управления в кризисных ситуациях. [c.56]
Параметризация и калибровка модели была выполнена на основании государственной статистики о динамике промышленного производства и состоянии окружающей среды в Свердловской области в 1995-1996 гг. Был выполнен прогнозный расчет динамики усредненных по территории области показателей состояния окружающей природной среды на период до 2005 года Предполагалось, что в течение этого периода физический объем производства по отраслям промышленности, численность населения, а также объем капитальных вложений в строительство очистных сооружений производственного и жилищно-коммунального назначения остаются постоянными на уровне 1995 года. Эти предположения хорошо согласуются с прогнозом развития экономики Свердловской области, подготовленным Главным управлением ЦБ РФ по Свердловской области и администрацией Свердловской области. [c.39]
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ — вид деятельности, направленный на а) повышение уровня занятости трудоспособного населения в общественном производстве, коллективном и частном секторах экономики б) его распределение по отраслям и сферам народного хозяйства и по территории страны в) эффективность использования работников в сфере материального производства и в непроизводственной сфере. В условиях рыночной экономики, наличия рынка труда И.т.р. регулируется не в масштабе страны, а только в рамках отдельных отраслей и территорий. И.т.р. как фаза общего процесса управления трудовыми ресурсами решает задачи повышения технической вооруженности труда, применения передовых методов труда, сокращения ручного неквалифицированного и тяжелого труда, улучшения затрат живого труда на ед. выпускаемой продукции или услуг, материального и морального стимулирования результатов труда, улучшения условий труда и его охраны и т.п. Показа- [c.107]
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ — составная часть общей системы целей и задач органов гос. власти по управлению развитием регионов страны, а также механизма их реализации. В РФ под регионом понимается часть территории страны, обладающая общностью природных, соц.-экон., национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Федерации. Основные цели региональной политики (наряду с политическим и экон. развитием регионов) рост благосостояния населения, обеспечение единых минимальных соц. стандартов, равной соц. защиты и гарантий, дифференцированных с учетом объективных особенностей регионов, предотвращение загрязнения окружающей среды и комплексная экологическая защита. Должны обеспечиваться равные качество и условия жизни населения вне зависимости от региона, в котором люди живут и работают. Указом Президента РФ от 3 июня 1996 г. утверждены Основные положения региональной политики в РФ. Определены задачи по решению таких проблем, как раз- [c.304]
ЭФФЕКТИВНАЯ ЗАНЯТОСТЬ - способность общественного управления воспроизводить соц.-экон. условия развития работников, диктуемые критериями образа жизни на данном этапе развития общества на основе отбора из множества вариантов организационных процессов воспроизводства рабочей силы наилучшего, выбранного по совокупности критериев оценки экон. и соц. эффективности. Эффективный, характер занятости, следовательно, предполагает занятие общественно-полезной деятельностью, приносящей доход экон. и соц. целесообразность создания рабочих мест. Занятость может быть описана системой показателей, отражающих полноту включения в общественное производство активной части населения (т.е. степень удовлетворения населения в рабочих местах) уровень сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов соответствие занятости соц.-экон. запросам населения. При этом не всякая рациональная занятость будет эффективна. Напр., не всегда эффективно строительство новых объектов для увеличения занятости с учетом соц.-демографических особенностей территории. В этом случае можно говорить лишь о соц. эффекте. [c.445]
В области информационных ресурсов основная задача местных органов управления — формирование системы обмена информацией, которая должна задействовать такие формы, как использование местных СМИ организация регулярных семинаров, круглых столов и консультаций прямая информационная рассылка организация информационных, рекламных и пропагандистских мероприятий как среди населения, так и среди руководства ФСО. Основной задачей в области научно-информационного обеспечения массового спорта является пропаганда здорового образа жизни, формирование потребности населения в физической активности в организованной или неорганизованной форме. Данные мероприятия должны проводиться как самостоятельно, так и в сотрудничестве с другими ведомствами социальной сферы территории. Особое значение приобретает включение раздела здоровый образ жизни в информационно-просветительскую деятельность таких организаций, как министерства здравоохранения, образования и т.д. Необходимо повышать степень сознания ответственности за состояние своего здоровья и общего жизненного тонуса, особенно осознание родителями ответственности за здоровье своего ребенка. [c.87]
В этих условиях ключевое значение приобретает вновь формируемая структура управления жилищно-коммунальным хозяйством в регионах Российской Федерации и такие элементы управления на уровне субъектов РФ, как лицензирование деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов, сертификация производимой ими продукции и услуг, позволяют определять то правовое поле, которое позволит регулировать процессы формирования конкурентной среды в этом секторе экономики на данной территории. [c.203]
С принятием в мае 1990 г. Верховным Советом СССР Закона О пенсионном обеспечении граждан в СССР все граждане пенсиями стали обеспечиваться по этому закону за счет средств созданного для этой цели Пенсионного фонда. Кроме пенсий из этого Фонда стали выплачиваться пособия по уходу за ребенком до достижения ими возраста, установленного законодательством, пособия на детей малообеспеченным семьям, повышение пенсий в связи с изменением индекса стоимости жизни и ростом зарплаты, содержание органов управления Фондом и некоторые другие. Все остальные затраты по социальному обеспечению населения осуществлялись из Фонда социального страхования. С принятием Верховным Советом РСФСР 20 ноября 1990 г. Закона О государственных пенсиях в РСФСР действие союзного Закона о пенсиях на территории России было прекращено. [c.238]
Дисциплина Безопасность жизнедеятельности носит комплексный характер. Она имеет гуманитарную направленность, поскольку ее основным объектом внимания и защиты от опасностей является человек, проживающий в условиях техносферы. Опосредованно она решает и задачи защиты окружающей (техносферной, природной) среды. Медико-биологические знания специалистам в области безопасности жизнедеятельности необходимы для правильного понимания основ взаимодействия человека со средой обитания, выбора критериев допустимого воздействия техносферы на человека и природную среду. Технические знания —для оценки опасностей технических систем и технологий, реализации мер защиты человека и окружающей среды от опасностей. Правовые и нормативные основы изучаются с целью реализации управления процессами обеспечения безопасности на производстве, при проведении мероприятий по охране окружающей среды и при функционировании системы защиты населения и территорий от воздействия опасностей в чрезвычайных ситуациях. [c.22]
Правовую основу защиты в чрезвычайных ситуациях (ЧС) составляют отдельные разделы законов Об охране окружающей природной среды , О безопасности , О чрезвычайных ситуациях , О пожарной безопасности . Основополагающим законом, регламентирующим организацию работ по профилактике ЧС, порядку действий в ЧС и ликвидации их последствий, является федеральный закон О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (1994). В гл. I Общие положения закона разъясняются его основные понятия, цели, определяются единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС, границы зон ЧС, основные принципы защиты населения и территорий от ЧС Отдельная статья связана с обеспечением гласности и информации от ЧС. Гл. II посвящена полномочиям органов государственной власти и самоуправления РФ гл. III —принципам государственного управления в области защиты населения и территорий от ЧС гл. IV определяет права и обязанности граждан в рассматриваемой области и принципы социальной защиты пострадавших от ЧС гл. V связана с подготовкой населения к ЧС гл. VI —с порядком финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от ЧС гл. VII — с порядком проведения государственной экспертизы, надзора и контроля в рассматриваемой области гл. VIII посвящена международным договорам по защите от ЧС. [c.294]
Измалков А.В, Бодриков О.В. Методологические основы управления риском и безопасностью населения и территорий. // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях.- М. ВИНИТИ Обзорная инфор- [c.208]
Система местных бюджетов также определяется государственным устройством (федеративное или унитарное государство) и соответствующим административным делением. В 1960— 1970 гг. во всех западных странах, произошел процесс укрупнения местных административных единиц и, следовательно, усиления централизации местных финансов. Так, в Великобритании в 1973—1975 гг. была проведена реформа местных органов власти, в результате которой введена двухзвенная система управления местными органами (деление на фафства и округа) были упразднены мелкие административные единицы (сельские округа и приходы). В результате территория Англии и Уэльса (центральная часть, где проживает 87% населения страны) стала подразделяться на 53 графства, включающих 369 округов (до реформы 1400). Это вызвало сокращение числа местных бюджетов и увеличение их объема. Финансовые взаимоотношения центральных и местных органов стали более тесными, усилились регулирующая роль местных финансов и их воздействие на процесс воспроизводства и сферу социальных отношений. [c.234]
Немецкий ученый Готфрид Ахенваль (1719 - 1772) впервые употребил слово "статистика" в его современном значении. Слова "статистический" и "статистика" в XVIII в. немецкие ученые стали использовать, подразумевая под ними совокупность знаний о государственных достопримечательностях или описании разных государств. Это был набор очень интересных для современников разнообразнейших сведений о территории, религии, форме управления, населении, экономике и т.д. Первоначально числовых сведений было очень мало, и их стали приводить все больше и больше. Необходимость этого признавалась известными представителями государствоведения - Ахенвалем и Шлецером, но все же они приписывали числовым данным второстепенное значение. [c.9]
С целью совершенствования структуры и управления бытовым обслуживанием населения при государственном предприятии "Тамбовоблбытуслуги" создана областная диспетчерская служба. Диспетчерские службы функционируют в 17 районных территориях. Кроме того, предприятие "Тамбовоблбытус-луги" занимается вопросами материально-технического обеспечения предприятий бытового обслуживания. [c.19]
Что же касается испанской Вест-Индии, то завоевание этих территорий совпало по времени с упадком кастильских кортесов. В уже существующие аграрные общества (особенно на высокогорьях Мексики и Перу) завоеватели без изменений перенесли испанскую религиозную систему и систему управления. Испанская бюрократия вмешивалась во всю политическую и экономическую жизнь (в этих населенных и богатых регионах вмешательство бюрократии было более жестким и настойчивым, чем если бы речь шла о пустующих землях с кочевым населением). Бюрократический аппарат периодически сталкивался с кризисами, связанными с проблемами контроля по отношению к чиновникам низших рангов (agen y). Хотя при Бурбонах предпринимались попытки ослабить степень централизации бюрократической системы — и они даже привели к некоторой либерализации торговли в рамках империи, эта тенденция была слишком слабой, и бюрократия легко преодолела ее. Постоянной проблемой был контроль над чиновниками низших рангов она усугублялась стремлением креолов подчинить себе бюрократический аппарат в собственных интересах. Хотя Война за независимость испанских колоний была борьбой между местными элитами и метрополией за контроль над бюрократией — и, следовательно, над обществом и экономикой, — в этой борьбе присутствовали идеологические мотивы, бравшие начало в американкой и французской революциях. Поэтому, добившись независимости, бывшие испанские колонии приняли конститу- [c.132]
Основной порядок сложившейся в стране системы ЖКХ состоит в том, что до сих пор не разграничены права собственности и управления жилищным фондом, в связи с чем отсутствует заинтересованность участвующих сторон (муниципалитета, с одной стороны, населения - с другой) в принятии взаимоприемлемого механизма решения проблем отрасли. Причиной такого положения вещей является сам подход к управлению отраслью, основанный на выстраивании жесткой вертикальной модели регулирования по схеме сверху-вниз . Реальным выражением действия этой модели является тот факт, что население, проживающее в своих домах, вынуждено со всеми бытовыми проблемами обращаться в местное ПЖРУ, которое является локальным монополистом на определенной территории. Соответствующий монополизм изначально заложен глубокой материальной и финансовой зависимостью состояния городской инженерной инфраструктуры от инвестиционной политики государственных и региональных органов власти. [c.38]
Административно-управленческая реформа. На рубеже XVII— XVIII вв. Россия представляла собой огромное по территории государство с многонациональным населением. Система управления страной была громоздкой и неповоротливой. Петр стремился провести внутренние преобразования в России, чтобы вывести ее на общеевропейский уровень, в то же время укрепив вер- [c.80]
ГОСУДАРСТВО КАК СУБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ — объединение взаимосвязанных учреждений, организаций, регулирующих совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов, наций, Г. как с.у. имеет для реализации своих полномочий законодательные, исполнительные и судебные органы. Как особая организация Г. как с.у. отличается тем, что а) охватывает все население в масштабе страны и своих граждан за рубежом б) издает общеобязательные гласные предписания для всех в) располагает возможностью принуждения к исполнению своих актов. Формационный подход рассматривает сущность Г. как с.у. с классовых позиций. В такой концепции государство — это организация экономически господствующего класса для защиты своих коренных интересов. Цивилизаци-онные концепции делают основной упор на внешние и внутренние функции Г. как с.у. Внешние защита территории страны поддержка дипломатических и торгово-экон. отношений с др. странами организация научного, культурного и пр. взаимоотношений с др. государствами. Внутренние хозяйственно-организаторская охрана и защита собственности контроль за мерой труда и потребления охрана общественного порядка гарантии функционирования сфер здравоохране- [c.57]
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ - соц. демократический институт система организации деятельности граждан для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его истории, национально-этнических и иных особенностей на основании конституции и законов государства. М.с. осуществляется через представительные органы власти (муниципальные собрания, советы, комитеты), соответствующие органы исполнительной власти (местная администрация), различные формы прямого волеизъявления (местные референдумы, собрания граждан, сходы), органы первичных терр. коллективов общественного самоуправления. Органы М.с., как правило, не входят в систему органов гос. власти (в т.ч. в РФ). Эффективность М.с. обеспечивается наличием рациональной системы адм.-терр. деления экон. основ, закрепленных в виде муниципальной, а также иных форм собственности, используемых для удовлетворения потребностей населения соответствующей территории развитой законодательной базы гарантии основных прав и свобод личности (выбора вида деятельности, места проживания, свободы слова, доступа к информации и т.д. механизмов, обеспечивающих всем соц. группам и слоям населения возможность участия в принятии и реализации решений по вопросам, касающимся местной жизни механизмов соц. защиты всех групп и слоев населения готовности всех субъектов терр. отношений к участию в М.с. развитой системы информационного обеспечения управления территорией, в т.ч. и учета общественного мнения). В соответствии с Конституцией РФ М.с. осуществляется в границах терр. ед., установленных в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономных областях, автономных округах. В терр. ед., население которых имеет раци- [c.163]
РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ - деятельность органов гос. власти на региональном уровне и органов местного самоуправления, направленная на обеспечение развития региона, использование местных ресурсов, решение соц. и экон. проблем соответствующей территории. К объективным предпосылкам Р.у. относятся терр. разделение труда различия в природных условиях необходимость обеспечения условий для решения соц.-экон. и национально-культурных проблем населения, проживающего на данной территории улучшение экологической обстановки обеспечение преодоления структурных диспропорций. Основные задачи Р.у. совершенствование производственной, соц. и экологической инфраструктуры региона развитие налоговой, кредитной и финансово-бюджетной систем регионального уровня создание благоприятных условий для функционирования хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм и форм собственности обеспечение соц. защиты населения воспроизводство качественных трудовых ресурсов проведение природоохранных мероприятий организация выполнения федеральных программ комплексное воздействие на развитие региона. [c.304]
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РФ — самостоятельная система гос. органов, осуществляющих комплексное управление процессами занятости населения на территории РФ. Деятельность Ф.г.с.з.н. направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда разработку и реализацию федеральной, терр. (краевых, областных, районных, городских) и др. целевых программ содействия занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, граждан, особо нуждающихся в соц. защите и испытывающих трудности в поиске работы содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям — в подборе необходимых работников организацию при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан осуществление соц. выплат в виде пособия по безработице, [c.414]