ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ РФ — совокупность органов гос., законодательной, исполнительной и судебной власти и управления, централизованно регулирующих основные соц.-экон. отношения в стране, а также методы управления и механизм их использования. Ее задачи принятие законов, контроль за их исполнением, выработка и реализация политики и рекомендаций в области соц.-трудо-вых отношений в стране, охватывающих вопросы оплаты и мотивации труда, регулирования занятости и миграции населения, трудового законодательства, уровня жизни и условий труда, организации труда и конфликтных ситуаций и т.д. В условиях рыночной экономики гос. регулирование соц.-экон. отношений носит ограниченный характер и, как свидетельствует опыт разных стран, касается вопросов трудового законодательства, занятости, оценки уровня жизни и некоторых др. Роль трех ветвей власти в управлении трудовыми ресурсами различна. Законодательная власть осуществляет принятие законов, содержащих обязательные правила поведения, в т.ч. в области соц.-трудовых отношений. Она представлена Федеральным Собранием в лице двух палат — Совета Федерации и Гос. Думы. Федеральные законы в области трудового законодательства принимаются Гос. Думой. Совет Федерации также обладает правами по участию в законодательной деятельности, но они имеют иной характер, чем у Гос. Думы. Совет Федерации не наделен правами принимать законы, но он одобряет или отклоняет федеральные законы, принятые Гос. Думой. Значительную роль в осуществлении парламентского контроля играют комитеты палат. Комитеты и комиссии палат — органы, способствующие эффективной деятельности парламента, [c.52]
Федерализм означает введение в экономическую политику и рыночное регулирование феномена существования и взаимодействия не одного, а сложной системы управляющих и регулирующих центров власти, десятков центров принятия решений, концентрации и централизации финансовых и материальных ресурсов (федеральный центр, центры власти и управления 89-и субъектов Федерации). Экономический федерализм меняет характер связей по вертикали наряду с сохранением отношений подчинения и административного управления возникает подсистема отношений, функционирующая на базе иных принципов согласования, самостоятельности, независимости, партнерства. [c.213]
Столь устойчивую тенденцию нельзя объяснить только различием внутренних и мировых цен (которые в условиях либерализации внешней торговли постепенно выравниваются), хотя и это имеет место. Гораздо более стабильный характер носят структурные диспропорции в экономике, поддерживаемые рыночной властью монополистов (главным образом в топливно-сырьевых отраслях). А это мощный и постоянно действующий фактор завышения цен в экономике. Поскольку по своему происхождению он имеет нерыночный характер, преодолеть его путем косвенного рыночного регулирования денежной и кредитной сфер в принципе невозможно. И коль скоро государственная антимонопольная политика слаба, ценовая конъюнктура остается неустойчивой и качественно неравновесной. Для банковского сектора это тождественно сохранению высоких кредитных рисков в реальном секторе, особенно при долгосрочных кредитах. [c.83]
Действующее ныне антимонопольное регулирование цен применительно к продукции естественных монополий, наталкивающееся на мощное противодействие заинтересованных политических и экономических сил, пока не способно реально изменять ценовую конъюнктуру и общую рыночную ситуацию. Цены на топливо и энергию в 1997 г. по-прежнему повышались намного быстрее, чем цены в целом по народному хозяйству, тогда как закупочные цены на продукцию сельского хозяйства росли, напротив, заметно медленнее, чем в среднем оптовые. Учитывая, что сельское хозяйство является одним из крупнейших потребителей топлива и энергии, можно ставить вопрос о ценовых диспропорциях, основанных на рыночной власти. Таким образом, происходит перераспределение национального дохода из одних отраслей в другие через [c.329]
Исследования и определения типов поведения фирм имеет важное значение еще и потому, что поведение является объектом государственного регулирования. Так, во всех промышленно развитых странах регулируется деятельность предприятий, обладающих заметной рыночной властью — доминирующих фирм и монополий. К определяющим формам поведения относят политику определения выпуска и цен на продукцию. В России начало первого этапа государственного регулирования цен на продукцию предприятий-монополистов было связано с выходом постановления правительства от 11.08.92 г. №576. [c.294]
Кто-то может даже утверждать, что олигополия менее желательна, чем чистая монополия, потому что чистые монополии в США часто подвергаются государственному регулированию, чтобы уменьшить злоупотребление рыночной властью. Неформальный сговор между олигополистами может привести к ценам и уровню производства, аналогичным чистой монополии, и в то же время сохранять видимость независимости и конкуренции. [c.582]
Цель отраслевого регулирования состоит в том, чтобы защитить общество от рыночной власти естественных монополий путем регулирования цен и качества обслуживания. Критики утверждают, что отраслевое регулирование благоприятствует неэффективности и росту издержек и что во многих случаях оно учреждает легальный картель для регулируемых фирм. Законодательство, принятое в конце 1970-х и в 1980-е годы, привело в той или иной степени к дерегулированию авиалиний, грузовых автоперевозок, банковского дела, железных дорог, телевизионного вещания. Исследования показывают, что дерегулирование приносит заметный ежегодный выигрыш для общества из-за более низких цен, меньших издержек и увеличения выпуска. [c.722]
Наличие правовых пробелов, определенные тенденции перехода от государственного регулирования к рыночной саморегуляции в области недропользования, расширение договорного регулирования условий пользования недрами (сложившиеся за последние 3-4 года), определенные недостатки в реализации конкретными органами исполнительной власти своих властно-распорядительных полномочий и контрольных функций требуют внесения дополнительных поправок в действующую редакцию Закона Российской Федерации О недрах . [c.18]
Важнейший вид директивных методов управления — это административно-правовые средства регулирования экономики. Любая модель развитой рыночной экономики предполагает наличие достаточно объёмного, эффективного и последовательно соблюдаемого и защищаемого хозяйственного права. Имущественные и трудовые отношения, отношения обмена, товарные и финансовые рынки, все даже самые мелкие вопросы хозяйственной жизни подчиняются главной директиве — закону. Для нормального функционирования экономики хозяйственное право должно детально и чётко прописывать имущественные отношения (владение, пользование, распоряжение, наследование, залог, аренда, банкротство), рыночные нормы (условия конкуренции и противодействие монопольным тенденциям, права и обязанности производителей и потребителей и защита этих прав), а также налогово-бюджетные процессы. Административно-правовые средства воздействия на экономику разнообразны и имеют иерархическую структуру - от конституций и кодексов до предметных указании и распоряжений властей по тем или иным конкретным хозяйственным вопросам. [c.70]
На наш взгляд, все многообразие экономических моделей можно свести к трем типам изоляционистская, авторитарно регулируемая экономика, далее чисто либерально-монетаристская модель, при которой страна превращается в сырьевого аутсайдера мирового рынка, и, наконец, модель государственного регулирования развития рыночной экономики с упором на экспортный и технологический сектора - тот путь, по которому прошло большинство развитых государств в 1960-1970-е годы, а Китай - в 1980-1990-х годах. Именно за последний путь мы ратовали все эти годы. Но нас либо не слушали, либо обвиняли в лоббировании отраслевых интересов. Идея Запад нам поможет, если мы пойдем по пути монетаризма поразила даже самые трезвые умы. Но затем наступили похмелье, кризис, и только новая политическая власть посчитала возможным ре- [c.13]
Определенное число факторов влияет на привлекательность целевых рыночных сегментов. Рыночные факторы включают оценку величины и возможности роста сегмента, уровень индустриального развития (стадия жизненного цикла товара), предсказуемость рынка, эластичность цен, цикличность и сезонность спроса, рыночную власть покупателей. Экономические и технологические факторы включают барьеры входа и выхода, рыночную власть продавцов, уровень использования технологий, необходимые капиталовложения и возможный уровень прибыли. Конкурентные факторы включают интенсивность конкуренции, характер конкуренции, опасность появления новых конкурентов, опасность конкуренции со стороны товаров-заменителей и степень текущей дифференциации. Внешние факторы макросреды включают национальные и международные экономические процессы, проявление политических и правовых факторов, степень рыночного и промышленного регулирования, воздействие социальных и природных факторов среды. [c.298]
Современной рыночной экономике не нужно, чтобы все 100% экономических связей определялись рынком. Наоборот, более выгодно, чтобы существенная часть экономических связей выводилась за пределы рыночного регулирования и значительные объемы производства контролировалась одновременно и рынком, и на внерыночных основаниях. Таковым и является корпоративное производство. Крупные корпорации взаимодействуют с рынком, но нельзя сказать, что они целиком находятся у него во власти. Корпорации сами в состоянии формировать рынок, в частности, создавая новые виды товаров и услуг или реализуя крупномасштабные инвестиционные программы. [c.11]
В контексте нашей дисциплины основная цель государственной политики состоит в том, чтобы избежать негативных последствий рыночной власти. Государственную политику в этой области можно разделить на два широких направления регулирование и антитрестовская политика (или политика в области конкуренции). Регулирование имеет место в том случае, когда фирма обладает монопольной, или близкой к монопольной, властью и ее действия (скажем, установление цены) оказываются под контролем регулирующего органа. Например, до 1996 года компания АТ Т должна была согласовывать все изменения тарифов на междугородные телефонные разговоры с регулирующим органом. Антитрестовская политика (или политика в области конкуренции) — более широкая область. Ее цель — удержать фирмы от действий, которые чреваты увеличением рыночной власти с неприемлемыми для общества последствиями. Приведем пару примеров, которые могут оказаться полезными. [c.24]
По утверждению чиновника из Министерства транспорта, администрация Клинтона в общем поддерживает закон о реформе судоходства, увязывая его с мерами по сокращению регулирования в сферах авиаперевозок и наземных перевозок, однако выражает некоторую озабоченность по поводу отдельных положений этого закона. По словам чиновника, по-видимому, больше всего администрацию волнует положение, согласно которому ассоциациям разрешается соблюдать конфиденциальность при заключении договоров. С точки зрения администрации, благодаря этому в руках ассоциаций оказывается слишком много рыночной власти . [c.153]
Однако если изделия поставщиков составляют значительную часть стоимости продукции отрасли, являются важнейшей частью производственного процесса и/или от них существенно зависит качество продукции отрасли, то поставщики приобретают значительное влияние на процесс конкуренции. Это особенно верно, когда небольшое число крупных компаний контролирует большую часть поставок и обладает рычагами регулирования цен. Точно так же поставщик (или группа поставщиков) обладает рыночной властью, когда обслуживаемой им (ими) компании сложно или дорого переключиться на другого поставщика (или поставщиков). У крупных поставщиков с хорошей репутацией и растущим спросом на их продукцию труднее добиться уступки, чем у борющихся за выживание компаний, стремящихся расширить свою потребительскую базу или увеличить использование производственных мощностей. [c.94]
Это по существу своему государственное экономическое регулирование рыночного механизма, средства для которого государство черпает через систему налогообложения. В связи с этим государственное налогообложение по кейнсианским программам делится на две части. Первая, традиционная часть налогообложения дает средства для содержания самого государства и его органов суда, прокуратуры, армии, аппарата представительной и исполнительной власти, правительственных органов, налоговой инспекции и др. [c.194]
Чистая" монополия, монопсония и двусторонняя монополия характеризуются абсолютной рыночной властью, если, конечно, абстрагироваться от антимонопольного государственного регулирования. [c.297]
Задачи по обузданию рыночной власти действующих монополий в отечественной экономике следует решать с широким применением методов прямого государственного административного контроля, включая ценовое регулирование. В то же время, несмотря на сложное положение отечественной экономики, методы антимонопольной политики не могут быть универсальными и требуют глубокой дифференциации. [c.337]
Неудивительно, что в этих обстоятельствах большая часть муниципальных органов власти никогда не испытывала особого стремления к поддержке рыночных реформ в ЖКХ. Наоборот, были приложены значительные усилия по имитации рыночных преобразований, но сохранению сущности административного регулирования неизменной. Это отсутствие рыночных стимулов на муниципальном уровне еще более усугубилось вследствие дополнительных факторов. Во-первых, внешнее давление в пользу перемен незначительно - как со стороны частного сектора (жильцы или компании), так и федеральных властей. Федеральное правительство не было последовательным в утверждении политического курса на ускорение реформы ЖКХ, которая в силу своей политической чувствительности никогда не ставилась во главу перечня приоритетных задач федеральной политики. Во-вторых, система межбюджетных отношений оставалась неустойчивой и не обеспечивала в целом достаточных стимулов для экономии бюджетных средств, а значит и для реформ, которые могли бы привести к сокращению объема субсидирования из муниципального бюджета. Массированное перераспределение финансовых средств региональными администрациями в целом выгодно тем администрациям, которые не слишком настойчивы в реформировании ЖКХ и поэтому могут легко оправдать свои потребности в дополнительных бюджетных ассигнованиях. [c.87]
Для обеспечения приемлемого поведения таких монополий могут использоваться два варианта государственная собственность и государственное регулирование. Для естественных монополий обычно устанавливается справедливый доход, то есть цена, равная средним валовым издержкам. Таким образом, цель отраслевого регулирования состоит в том, чтобы защитить общество от рыночной власти естественных монополий путем регулирования цен и качества обслуживания. Однако это влечет за собой отсутствие стимула предприятия к снижению издержек. Но необходимо использовать прямое регулирование только там, где это не приводит к снижению эффективности производства. Регулирование не должно применяться в случаях, когда конкуренция может обеспечить лучшее обеспечение общества продукцией. [c.152]
Если в работах 1920-х гг. С. Прокопович выступал как безусловный сторонник частной инициативы. и рыночной свободы, го в последующее десятилетие его позиция во многом меняется. Центральной темой для этого автора становится идея планирования . Видимо, под влиянием событий великой депрессии (1929—1933) Прокопович приходит к выводу, что планирование является необходимым не только в государственном, но вообще во всяком крупном хозяйстве начальные формы он усматривал уже в экономике Германии периода первой мировой войны. Автор неоднократно возвращается. к важному вопросу каким образом, до каких пределов следует развивать государственное регулирование и планирование, чтобы не разрушить частную инициативу и конкуренцию Более осторожным становится и анализ экономической политики Советской власти. Оставаясь, как и прежде, решительным противником военно-коммунистических методов, Прокопович с большей, чем прежде, лояльностью описывает теорию и практику нэпа. [c.247]
ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ ВЛИЯНИЯ НА ОРГАНИЗАЦИЮ — существенные обстоятельства, моменты, оказывающие воздействие на существование организации. В.ф.в. на о. макроуровня соц. (численность и структурный состав населения, привычки, традиции, уровень образования, степень соц. напряженности в обществе и др.) экон. (особенности рыночного механизма страны, доступность ресурсов, доходы населения, уровень безработицы, инфляция, др.) правовые (особенности законодательного регулирования всех сторон деятельности организации) политические (стабильность политического положения в стране, уровень криминализации в обществе, структура органов политической власти), технологические [c.34]
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ -вид гос. деятельности, в рамках которой практически реализуется исполнительная власть. Г.у. осуществляется на основе и во исполнение законов РФ. Органами Г.у. являются все субъекты государственно-управленческой деятельности, включая субъекты исполнительной власти, а также иные органы управления, обеспечивающие лучшую организацию и функционирование исполнительной власти. В соответствии с федеральным государственным устройством РФ различают федеральные органы гос. исполнительной власти и управления (Правительство, министерства, госкомитеты), органы исполнительной власти и управления субъектов РФ (республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов) и органы Г.у. на местном уровне (в районах и городах областного значения). В условиях рыночных отношений роль Г.у. в некоторых сферах жизни уменьшается. Однако роль государства как основного субъекта управления сохраняется и в условиях разгосударствления, приватизации, акционирования, развития частной собственности и местного самоуправления, т.к. все эти общественные процессы требуют не только гос. поддержки, но и регулирования. Гос. регулирование — это опосредованное управление через законы и нормативные акты, организационно-кадровую поддержку, стимулирование инициативы самих объектов управления. [c.54]
В соответствии с линией на всеобщую либерализацию государство пытается сбросить с себя эти социальные обязательства. Задача состоит в том, чтобы восстановить методы государственного воздействия на социальные процессы. Можно отметить множество конкретных направлений административного воздействия на социальную и экономическую сферу. Государство не должно допускать, чтобы люди избегали обязательных прививок, чтобы дети и их родители сами решали, стоит ли учиться в начальной школе нельзя позволять, чтобы предприниматели экономили на элементарных социальных нуждах работников, не выдавали вовремя зарплату и т. д. Все это свидетельствует о культурно-этической, экологической, общественно-воспроизводственной и социальной целесообразности административных средств государственного регулирования. Однако последние приобретают и исключительную важность в чрезвычайных ситуациях, и здесь не составляют исключения даже самые традиционно рыночные и демократические страны. Классическими примерами широкого и эффективного использования административных инструментов для перестройки существующей общественно-экономической системы служат реформы в Западной Германии, проведенные западными оккупационными властями и правительством Аденауэра-Эрхарда, коренное преобразование экономической и политической системы в [c.218]
В рыночных системах рыночное взаимодействие имеет место между предприятиями, между предприятиями и домохозяйствами, предприятиями и государством. Государство взаимодействуете предприятиями и домохозяевами средствами регулирования. Экономическая власть государства в основном заменяется властью предприятий, домохозяйств. [c.9]
Тревога нарастала. Все изложенные здесь соображения и рекомендации звучали на научных совещаниях и экономических советах, в периодических изданиях. Политика властей многим представлялась как неразумная и непоследовательная, звучала критика, перечислялись ошибки. Но хотелось бы подчеркнуть при всей важности тех или иных конкретных мер, связанных с валютным, курсом, с тонкими деталями регулирования банковской деятельности, даже со знаменитой пирамидой ГКО , в построении которой критики без устали обличали правительство — все это не главное. Эти меры могли, быть может, оттянуть кризис на какое-то время, облегчить связанные с ним тяготы — но сам кризис был неизбежен. Ибо парламент России вопреки предупреждениям экономистов-реформаторов из года в год принимал дефицитные государственные бюджеты, наращивая объемы государственного долга. Иными словами, в бедах России опять-таки виноваты не сами по себе рыночные реформы, а те условия двоевластия, в которых они проходили. [c.253]
Развитие международных финансовых рынков получило большой толчок примерно в 1980 г., когда Маргарет Тэтчер и Рональд Рейган пришли к власти с программой отказа государства от регулирования экономики, предоставив возможности рыночному механизму делать свою работу. Это означало введение строгой финансовой дисциплины, первоначальным результатом такой системы стал мировой спад и стремительно нараставший международный кризис задолженности 1982 г. Прошло несколько лет, прежде чем мировая экономика смогла оправиться, в Латинской Америке говорят о потерянном десятилетии, но экономика смогла подняться. Начиная с 1983 г. мировая экономика переживает длительный, практически непрерывный, период экспансии. Несмотря на периодические кризисы, развитие мировых рынков капитала ускорилось и достигло такого уровня, когда их можно назвать по-настоящему мировыми или глобальными. Движения обменных курсов, процентных ставок и курсов акций в различных странах стали тесным образом взаимосвязанными. В этом отношении характер финансовых рынков за последние сорок пять лет, на протяжении которых я на них работал, изменился до неузнаваемости. [c.74]
Так и монополизация если преступить некую степень контроля над ценой, это оборачивается разрушением и уничтожением богатства общества, ведет к стагнации, застою и т.п. Тайные соглашения о ценах, создание искусственных дефицитов — все это опасные проявления монополизации. Помня, что всякие аналогии условны, можно сравнить известное изречение Всякая власть развращает. Абсолютная власть развращает абсолютно — и следующий тезис Абсолютная власть над ценой развращает абсолютно . По всей видимости, антимонопольное (антитрестовское) законодательство и регулирование, широко применяемое в странах рыночной экономики, и пытается нащупать ту границу власти над ценой, переступать которую законодательным образом запрещается. D [c.116]
По характеру смешанности и переходности экономическую систему РБ можно сравнивать с китайской моделью переходной и смешанной экономики, где рыночный механизм и негосударственный сектор экономики постепенно усиливаются при сохранении приоритета государственного регулирования в форме направляющего планирования и социальных гарантий государства. Подобно этому в экономической системе РБ сохраняется ведущая роль государства в лице органов власти республики при одновременном усилении рыночного механизма функционирования экономики. В процессе разгосударствления, приватизации и акционирования предприятий подавляющее число компаний приобрели частно-государственную форму, в которых доля акций в распоряжении государства в РБ была намного выше среднероссийских показателей. В республике смешение , сочетание предпринимательства с социальностью осуществляется с более высокой степенью социальных гарантий, чем в целом по России. [c.67]
Страны с развитой рыночной экономикой никогда не отдавали и не отдают по сей день регулирование экономики во власть рыночных качелей. Поучительно, как в условиях рынка в США преодолевался энергетический кризис. Чтобы снизить экономические потребности в электроэнергии и тем самым уменьшить ее дефицит и соответственно сверхспрос (рождающий инфляцию спроса), потребителям выдавались бесплатно энергосберегающие приборы и оборудование. [c.187]
Если проанализировать внешние факторы, которые должны дисциплинировать процессы внутреннего корпоративного управления, то картина здесь следующая. Государственное регулирование и экономическая политика несистемны и часто зависят от политических интересов различных органов власти, политических партий и влиятельных социальных групп. Все это создает высокую степень неопределенности и оказывает на внутренние процессы корпоративного управления не столько дисциплинирующее воздействие, сколько дезорганизующее. Финансовые рынки развиты слабо, неэффективны. Рынок ценных бумаг не отражает реальной стоимости компаний. Не существует финансовых инструментов, доходность которых можно было бы взять за точку отсчета при определении ставки дисконтирования. В целом определить стоимость компании очень трудно. В результате практически отсутствует один из важных дисциплинирующих индикаторов — рыночная стоимость компании. На товарных рынках условия конкуренции не равные. В результате товарные рынки подают компаниям искаженные сигналы и подталкивают их к стратегически ошибочным действиям. Ресурсы компаний часто используются для трансформации неравенства условий конкуренции в пользу компании. [c.396]
Таким образом, если в период 50—60-х гг. политика государства была явно направлена на стимулирование государственного потребления, то в 60—70-х гг. прослеживается тенденция его сокращения. Акцент делается на бюджетную сторону, хотя такого же результата можно было бы добиться путем повышения налогов. Однако повыше- ние налогов — весьма непопулярная мера, поэтому правительство, охотнее использует манипуляции с бюджетом. Кроме того, можно использовать и кредитно-денежную политику, а именно — повышение ставок ссудного процента, что и осуществляло правительство США в указанный период. Происходит заметное удорожание кредита (до 15% в год), это затрудняет получение средств на расширение производства, сдерживает инвестиции. Но все-таки большее внимание в этот период уделялось налогово-бюджетным инструментам, так как кейнсианская теория ориентируется на совокупный спрос, а сокраще-, ние государственных расходов или рост налогов напрямую воздействую ют на спрос, в то время как кредитно-денежные механизмы оказывают опосредованное влияние через инвестиции. На рубеже 70—80-х гг. ситуация вновь меняется. Обнаруживается замедление темпов экономического роста, кризис отдельных отраслей, рост безработицы, снижение деловой активности. Необходимо было опять менять методы регулирования в соответствии с новым циклическим витком конъюнктуры. К власти приходят неоконсерваторы, которые отходят от[ жейнсианских рекомендаций и ориентируются на классические теории (ограничение роли государства, свобода рыночных субъектов) и моне-, таризм (регулирование денежной массы как главный рычаг воздействия на экономику). Поэтому основное внимание теперь уделяется именно кредитно-денежному регулированию и использованию кредитно-денежной политики для сглаживания циклических колебаний. Появляется термин таргетирование денежной массы ( money targeting ), который означает регулирование размера денежной массы. [c.266]
Каков же механизм осуществления справедливости в рамках фор- мирующегося рыночного хозяйства и в чем состоят его отличия от механизма осуществления справедливости в обществах традиционного типа В традиционных обществах процесс осуществления справедливости осуществлялся политическим путем, через регулирование хозяйственной жизни религиозными и светскими властями. Именно они определяли, справедливы ли установленная цена, взимаемая норма процента, оплата затраченных трудовых усилий. В данном случае принципы справедливости не были сводимы к текущим экономическим интересам, ибо за ними стояли нравы и обычаи данного народа, определенная мораль2. [c.98]
Идея консолидации регулирования и контроля за финансовыми институтами и рыночной инфраструктурой получает в мире все большее распространение. Вслед за Австралией и Новой Зеландией такая система активно развивается в Канаде, Великобритании, Японии, странах Юго-Восточной Азии. Наиболее интересен опыт британских властей, которым удалось в достаточно короткие сроки создать мощный государственный контролирующий центр в виде Finan ial Servi es Authority (FSA). Профессиональные участники рынка в Великобритании были заинтересованы в объединении регуляторов в связи с уменьшением заполняемых форм отчетности и снижением расходов на выплату взносов в саморегулируемые организации. [c.192]
Государство в рассматриваемой системе отношений выступает как субъект регулирования и как субъект хозяйствования. Между этими двумя ипостасями государства имеет место противоречие. Оно заключается в том, что для того, чтобы выступать в качестве субъекта регулирования, государству надо быть в отношениях с другими субъектами, если не иерархически, то суборди-национно организованных. С другой стороны, для того чтобы быть экономическим субъектом (функциональным, так как государство по происхождению -институт), надо быть "рядоположенным" другим субъектам, - фирмам и домо-хозяйствам, вступать в отношения равенства как безразличия, т.е. в рыночно-стоимостные отношения и отношения полезности. Таким образом, получается, что две названные ипостаси государства противоречат друг другу. Для того, чтобы быть субъектом экономического регулирования, государству необходимо обладать монопольной властью над ресурсами или держать в руках механизм их распределения, что наблюдается в практике стран с рыночной экономикой, когда усиление регулирующей роли государства сопряжено с увеличением государственной собственности и образованием государственного сектора в экономике.2 В свою очередь, государственная собственность является основой и предпосылкой государственного хозяйствования со всеми функциями хозяйствующего субъекта, включая принятие риска и ответственности за результаты хозяйственной деятельности. [c.93]
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО - система мероприятий, обеспечивающих сотрудничество наемных работников, представляемых обычно профсоюзами, с работодателями, объединенных, как правило, в ассоциации предпринимателей. Такое сотрудничество осуществляется постоянно, на двусторонней основе, преимущественно в форме коллективных переговоров на уровне отдельных предприятий (организаций) и отраслей народного хозяйства, заключения коллективных договоров и соглашений, регулирующих соц.-трудовые отношения. Специфической формой С.п. выступает трипартизм (т.е. состоящий из трех частей), означающий, что к привычным партнерам, представляющим работников и работодателей, присоединяются еще и представители государства, органов исполнительной власти. Такое сотрудничество может осуществляться как на постоянной основе, так и нерегулярно, лишь в случаях обострения соц. ситуации в отрасли, регионе или в стране в целом. В РФ система С.п. имеет свои особенности. Она начала складываться в условиях осуществления соц.-экон. реформ, направленных на переход страны к рыночной экономике. 11 марта 1992 г. принят Закон "О коллективных договорах и соглашениях". 20 октября 1995 г. Гос. Дума внесла в него ряд существенных изменений и дополнений. Закон устанавливает правовые основы разработки, заключения и выполнения коллективных договоров в организациях и разного рода соглашений (генерального, регионального, отраслевого тарифного, профессионального тарифного и иных) в целях содействия договорному регулированию соц.-трудовых отношений и согласованию соц.-экон. интересов работников и работодателей. [c.345]
Изменения в системе бухгалтерского учета в России, являющиеся естественным элементом процесса трансформации директивной экономики в рыночную, привели к необходимости учета принципиально новых его характеристик в их числе — психологические аспекты работы бухгалтеров, аудиторов, аналитиков, менеджеров. В условиях рынка представителям бухгалтерской профессии, профессиональным аналитикам и менеджерам нередко приходится сталкиваться с проблемами, которых, по большому счету, не существовало в годы советской власти, по крайней мере подобные проблемы было не принято обсуждать. Так, еще в начале 90-х годов учет в нашей стране отличался достаточно высокой зарегулирован-ностью, когда работа бухгалтера и ревизора до мелочей определялась ворохом инструкций, которые в великом множестве плодились различными министерствами и ведомствами. В последние годы имеют место кардинальные изменения в правовом обеспечении и организации бухгалтерского учета — происходит постепенный переход от регулирования с помощью набора инструкций и положений к внедрению четырехуровневой системы нормативных актов, в основе которой лежат Федеральный закон О бухгалтерском учете и набор профессиональных стандартов — Положений по бухгалтерскому учету и Правил аудиторской деятельности [Энциклопедия. ..]. Документы этой системы имеют более высокий статус, они уже достаточно стабильны и далеко не всегда могут быть уточнены подзаконными актами в виде неконтролируемого потока инструкций, рекомендаций и указаний, которые в годы советской власти были фактически обязательны к исполнению. [c.163]
При разработке и осуществлении мер региональной политики продовольственной безопасности в условиях ухудшения показателей обеспеченности регионов продуктами питания нередко стали отождествлять продовольственную безопасность с понятием продовольственная независимость. Последнюю стали трактовать в качестве продовольственной самообеспеченности региона. Абсолютизация продовольственной самообеспеченности недопустима даже на уровне страны. На уровне же региона продовольственная независимость и самообеспеченность вообще не могут быть критериями продовольственной безопасности. Объясняется это тем, что регион представляет собой составную часть единого в масштабе страны экономического рыночного пространства. В рамках этого пространства должно осуществляться свободное передвижение продовольственных потоков с целью реализации принципов продовольственной безопасности во всех регионах страны, в том числе и во ввозящих продукты питания. Кроме этого сдерживание продовольственных потоков ведет к ряду отрицательных явлений для регионов-производителей аг-ропродовольственной продукции. Они теряют рынки сбыта в регионах, уступая их производителям из других регионов. Тем самым, сдерживают рост объемов производства, его доходности, эффективности в своем регионе, а в 90-е годы это способствовало углублению спада производства. Вместе с тем1, региональные органы власти на начальном этапе реформ были вынуждены в ряде случаев идти на применение антирыночных мер по регулированию продовольственной обеспеченности своего региона. Это было обусловлено отсутствием, во-первых, как отмечалось выше, развитой рыночной системы межрегионального распределения продовольственных ресурсов, во-вторых, эффективной координирующей и регулирующей аг-ропродовольственной политики центра [c.22]