| Рис. 2.2. Организационная структура государственного управления НТП |  |
Реализация основных направлений и целевых установок социально-экономического развития страны во многом предопределяется наличием действенной организационной структуры государственного управления. [c.67]
Организационная структура государственного управления концентрирует в себе многообразные возможности государства и представляет собой определенный состав, организацию и взаимосвязь системообразующих элементов. Она обусловлена общественно-политической природой, социально-функциональной ролью, целями и содержанием государственного управления в обществе и обеспечивает формирование и реализацию управленческого воздействия государства на протекающие в обществе процессы. [c.67]
На организационную структуру государственного управления оказывают влияние внешние и внутренние условия и факторы, социально-экономические и политические требова- [c.69]
За период 1991-2001 гг. организационная структура государственного управления в Республике Беларусь как форма существования органов управления несколько раз претерпевала изменения. Условно можно выделить четыре этапа ее реформирования первый - 1991-1994 гг. второй - 1994-1995 гг., третий - 1996-2001 гг. и четвертый - с 2001 г. до настоящего времени. [c.73]
Главная цель реформирования системы государственных органов управления на современном этапе — поддержание оптимального соотношения полномочий и ответственности между республиканскими органами государственного управления, обеспечивающими повышение эффективности социально-экономического развития страны. Организационная структура государственного управления ответственна за результативность рыночных преобразований, укрепление государственности, совершенствование системы государственного регулирования. [c.75]
Раскройте понятие и дайте характеристику организационной структуры государственного управления. [c.100]
Назовите основополагающие признаки организационной структуры государственного управления и предъявляемые к ней требования. [c.100]
Организационно-административное единство каждого промышленного предприятия представляет собой организованный коллектив работников. Этот коллектив возглавляет назначенный вышестоящим органом руководитель — директор (начальник, управляющий), несущий полную ответственность за всю деятельность предприятия и за выполнение им государственного планового задания по всем показателям. Предприятие имеет определенную организационную структуру и аппарат управления. Производственные подразделения предприятия, выполняя свои задачи, вместе с тем решают общую для всех единую задачу, поставленную перед предприятием по выпуску продукции в заданном количестве и определенного качества. Предприятие самостоятельно и оперативно решает вопросы организации производства и труда, пропорциональности и сопряженности в работе его цехов и участков, а также в известной мере вопросы организационных структур и управления производством. [c.7]
В управлении финансами, как и в любой другой управляемой системе, выделяются объекты и субъекты управления. В качестве объектов выступают разнообразные виды финансовых отношений субъектами являются те организационные структуры, которые осуществляют управление. В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам (см. гл. 1, 3) выделяют 3 группы объектов финансы предприятий (учреждений, организаций), страховые отношения, государственные финансы. Им соответствуют следующие субъекты управления финансовые службы (отделы) предприятий (организаций, учреждений), страховые органы, финансовые органы и налоговые инспекции. Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом. [c.45]
Изменения, происшедшие в период военного коммунизма в финансовом хозяйстве государственных и кооперативных организаций и предприятий, существенно меняли функции и назначение Народного банка РСФСР, что потребовало также изменения организационной структуры Центрального управления Народного банка. В соответствии с переводом всего хозяйства на сметно-бюджетное финансирование доминирующую роль в структуре байка приобрел Отдел финансирования национализированной промышленности и народнохозяйственных операций. [c.48]
На макроуровне к таким структурам относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления и другие участники бюджетного процесса, осуществляющие управление государственными и муниципальными финансами. В коммерческих и некоммерческих организациях управление финансами осуществляют финансовые управления, отделы или службы. Структура органов управления финансами организации зависит от ее размера (холдинг, среднее, малое предприятие и т.д.), вида деятельности (страховая, инвестиционная, банковская деятельность и др.), а в ряде случаев и от организационно-правовой формы (например, бюджетное учреждение, унитарное предприятие). Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется органами управления финансами. [c.66]
В организационной структуре выделяются институциональные структуры государственного управления, например, банковская система (Национальный центральный банк, государственные, коммерческие банки). Традиционно по объектному признаку различают блоки органов управления процессами [c.69]
Для обеспечения дальнейшего эффективного развития малого предпринимательства в Республике Беларусь на этапе формирования рыночных отношений требуется действенная система государственного регулирования малого предпринимательства, включая слаженную организационную структуру органов управления. [c.452]
Основная задача проводимой высшими органами власти России социальной политики -максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы. Для ее выполнения разработана Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год, намечены совместные действия структур государственного управления разного территориального подчинения в решении конкретных задач. [c.8]
Если описание рациональной бюрократии покажется вам знакомым, то это объясняется тем, что практически все, что мы говорили об организационных структурах и управлении, в основном касалось именно рациональных бюрократических структур. Бюрократию часто называют также классической или традиционной организационной структурой. Большинство современных предприятий представляют собой варианты бюрократии. Причина столь длительного и широкомасштабного использования бюрократической структуры состоит в том, что ее характеристики еще достаточно хорошо подходят для большинства промышленных предприятий, организаций сферы услуг и всех видов государственных учреждений. Объективность принимаемых решений позволяет эффективно управляемой бюрократии адаптироваться к происходящим изменениям. Продвижение сотрудников на основе их компетентности позволяет обеспечивать постоянный приток высококвалифицированных и талантливых специалистов и административных работников. [c.16]
Трудности, особенно на начальных этапах проектов, вызываются нестабильностью организационных структур государственных органов управления экономикой и функций этих органов. Это приводит к неопределенностям и задержкам при организации многих крупных отраслевых и территориальных проектов. Важный сам по себе процесс приватизации делает положение многих государственных предприятий неопределенным на некоторое время и вызывает их пассивность при реализации проектов. [c.261]
В соответствии с этим на социалистических государственных производственных предприятиях имеется аппарат управления с определенной организационной структурой, который осуществляет управление производством. [c.7]
В директивных документах КПСС разработан комплекс мер по дальнейшему совершенствованию управления. В этом, аспекте особенно важное значение имеет развитие хозяйственной реформы на основе новых принципов планирования и экономического стимулирования развития общественного производства усиление работы по составлению социально-экономических прогнозов на длительную перспективу, по правильному сочетанию территориального и отраслевого планирования улучшение организационной структуры управления снизу доверху укрепление государственной дисциплины во всех звеньях народного хозяйства широкое использование современной вычислительной техники и экономико-математических методов все более широкое привлечение трудящихся к управлению. На данном этапе особенно большое значение имеет претворение [c.303]
Утверждаемые показатели государственного плана, сгруппированные в определенные разделы, фиксируются в директивах съездов КПСС, законах, принимаемых Верховным Советом СССР, постановлениях Совета Министров СССР о государственных планах экономического и социального развития СССР. Они определяют обязательные задания министерствам, ведомствам и Советам Министров союзных республик, которые доводятся ими посредством действующей организационной структуры органов хозяйственного руководства до каждого объединения, предприятия, учреждения. На основе утверждаемых показателей, включающих как показатели прямых плановых заданий, так и показатели эффективности и экономические нормативы, достигается единство эффективного руководства и хозрасчетного механизма на основе принципа демократического централизма в управлении социалистической экономикой. [c.84]
Управление финансами предполагает целенаправленную деятельность государства, связанную с практическим использованием финансового механизма. Эта деятельность осуществляется специальными организационными структурами. Управление включает в себя ряд функциональных элементов прогнозирование, планирование, оперативное управление, регулирование и контроль. Все эти элементы обеспечивают проведение мероприятий финансовой политики в текущей деятельности государственных органов, юридических лиц и граждан. [c.83]
Глава 93. ТАМОЖЕННОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ Таможенное администрирование осуществляет Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России). Организационная структура ГТК России включает региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты Российской Федерации, таможенные лаборатории. [c.630]
Дискуссии по этой проблеме продолжаются до сих пор [40 86]. Трудности реформы системы государственного управления обусловлены тем, что данная сфера организационно-экономической деятельности в целом крайне консервативна. Государственным управлением занимаются администрации, заинтересованные в применении традиционных методов. Бюрократический аппарат не заинтересован в создании прогрессивных управленческих структур, ведущих к ломке сложившихся устоев и всяческим неудобствам для чиновников. Особенно консервативны государственные чиновники в аппаратах управления экономическими процессами. Поэтому формирование системы налогообложения в России, приближение ее к мировым стандартам до настоящего времени не дают ожидаемых результатов. Налоги жестко увязаны с отношениями собственности, а это — область конфронтации экономических интересов. До тех пор, пока не будут решены многие базисные проблемы (созданы рынки земли, труда, капиталов, устранены негативные тенденции приватизации и криминализации экономики и т. п.), сохранятся административно-командные методы управления. [c.138]
Отсутствие стратегии и микроэкономической модели развития хозяйствующих субъектов усугубляется кризисом организационных структур и структур управления предприятиями, которые все еще сориентированы не на экономику мобилизационного (командно-административного) типа и к условиям рыночных отношений адаптируются с большим трудом. Поэтому сегодня крайне необходимо выработать государственную концепцию и стратегию микроэкономического развития как части общеэкономического реформирования, разработать модели новых организационных структур и систем управления ими на современном этапе. [c.10]
Диверсификация как проблема встала в нашей стране относительно недавно. Это объясняется исторически сложившейся ситуацией в стране, иными словами, условиями плановой экономики. Это говорит о том, что диверсификация как элемент стратегической альтернативы развития просто не существовала А если и были попытки осуществить некоторое расширение деятельности предприятия, то по причине централизованного и зачастую необоснованного процесса диверсификации, без изучения причин самого процесса и последствий. Командно-административная система, одним из стержней которой является директивное централизованное планирование, пыталась ограничить как число элементов хозяйства (это являлось одним из факторов чрезмерной концентрации и специализации экономики, причиной монополизации производства), так и число связей между элементами (достаточно усеченная номенклатура выпуска, что и имеет непосредственное отношение к диверсификации). Помимо этого само перспективное планирование определяет стратегическое направление развития предприятия и долгосрочное распределение средств. Это позволяет определить реальные возможности развития, ресурсные ограничения, выявить количественные и качественные последствия развития. А до последнего времени за все годы функционирования государственной экономики в СССР главными и определяющими критериями эффективности организационных структур в промышленности были уровень специализации и концентрации производства, ибо именно эти критерии, по мнению официальной экономической науки и плановых органов, обеспечивали наибольшую эффективность производства и управления, наилучшую подготовленность [c.72]
Исходя из решения новых задач, вытекающих из кардинальной перестройки системы управления экономикой и социальной сферой в Российской Федерации в 1990 и 1991 годах уточнялась организационная структура центрального аппарата Министерства финансов. В марте 1992 г. Правительство Российской Федерации утвердило новую структуру Министерства финансов Российской Федерации. Как и прежде, центральное место в нем занимают Бюджетное управление и Управление исполнения бюджета (казначейство). В составе Министерства организованы структурные подразделения, свойственные рыночной экономике Управление налоговых реформ Управление государственных ценных бумаг и финансового рынка Управление финансирования программ развития сельского хозяйства Управление финансовых программ развития производственной инфраструктуры и потребительского рынка Управление финансирования программ развития сферы материального производства и конверсии. [c.47]
Необходимо научиться управлять мобильностью. Это вполне доступно -нужно только овладеть наработанным арсеналом форм и методов управления научными организациями. Необходимо внедрять в практику контрактную форму принятия на работу, поощрять совместительство, допускать гибкость в сроках, формах и условиях выполнения работ (возможны непрерывные сроки, либо интервальные, например, в течение одной недели каждого месяца), оплату осуществлять по результату, а не по объему выполненной работы, приглашать по контракту группы специалистов. Целесообразно приглашение специалистов, владеющих новейшими методами, имеющих доступ к уникальному оборудованию и т.п. Это повысит качество работ, повысит квалификацию "своих" сотрудников, позволит снизить финансовые издержки. Нужно поощрять комплектование коллективов из ученых разных специальностей, разных научных отделов и возрастов. В рамках НИИ организационную структуру необходимо перестраивать по целевому принципу. Продолжительность ее существования определять сроками выполнения ЦКП, НИР, либо государственного заказа. [c.219]
В зависимости от особенностей организационной структуры, характера отраслевого производства, степени концентрации и централизации капитала ФИРМЫ могут быть оформлены в виде промышленных трестов или диверсифицированных конгломератов - концернов, торговых монополий - синдикатов, временных целевых союзов - пулов, консорциумов и др. По принадлежности капитала ФИРМЫ подразделяются на частные, кооперативные, государственные и смешанные - государственно-частные. По национальной принадлежности ФИРМЫ делятся на национальные и международные. По степени зависимости от других ФИРМ и организаций - на филиалы (дочерние ФИРМЫ) и контролируемые (ассоциированные) ФИРМЫ. В организационом отношении мелкие и средние ФИРМЫ могут состоять из одного предприятия, крупные и крупнейшие из головной оперативной компании в составе нескольких производственных и других отделений и юридически независимых, но реально подконтрольных, национальных и зарубежных филиалов. Головные компании ряда крупнейших монополий превратились в группу управления (офис), формально юридически не имеющей отношения к входящим в состав монополий компаниям. В качестве ФИРМЫ может также выступать холдинг-компания, сама не являющаяся производителем, но владеющая и управляющая контрольными пакетами акций юридически независимых компаний. [c.236]
Анализ управления активами в мировом нефтяном бизнесе позволяет более отчетливо представлять некоторые важнейшие черты этого процесса. А именно, сохраняется (и даже усиливается) роль систем управления активами, представленными ресурсами (запасами) углеводородов в недрах. Доминирует и практически развивается интегрированный подход к управлению активами. Изменения в организационной структуре осуществляются наряду с другими направлениями, обеспечивающими рост стоимости активов. В центре усилий компаний самого различного типа во все большей степени ставится формирование и реализация адекватных меняющимся экономическим и природно-ресурсным условиям направлений управления активами. Основным движущим мотивом совершенствования и формирования систем управления активами является, как известно, высокая степень жесткости бюджетных ограничений. А именно, рынок и рыночная среда создают условия весьма сильной конкуренции (что поощряется на государственном уровне почти во всех странах с рыночной экономикой), и поэтому те компании, которые не отвечают требованиям и запросам экономической среды, уходят с бизнес-арены. При этом, как правило, отсутствуют схемы эксклюзивного и неявного распределения экономических преимуществ с целью сохранения экономически неэффективных структур — тех, активы которых плохо используются и характеризуются низкой степенью отдачи (как для акционеров, так и для государства). [c.35]
Механизм управления экологической безопасностью закреплен Федеральным законом Об охране окружающей среды от 10.01.02 № 7-ФЗ, а также многочисленными подзаконными актами. В этом законе идет речь о природопользовании, т. е. использовании природных ресурсов человеком, которое предполагает охрану объекта использования, т. е. природной среды. Таким образом, в законе речь идет не только об охране окружающей природной среды. Отметим, что содержание норм, связанных с организационно-экономическим механизмом управления экологической безопасностью, шире названия соответствующего раздела закона. В нем приведены элементы не только чисто экономического, но и организационно-административного механизма. К последнему относятся планирование, учет и социально-экономическая оценка ресурсов, регулируемое ценообразование, договоры и лицензии на комплексное природопользование, установление лимитов природопользования. Организационно-административные и экономические методы управления экономикой, ее материальной составляющей (природными ресурсами), а также охраной окружающей среды используются одновременно, и их разделение носит условный характер, как и разделение экономики и менеджмента. Организационно-административные методы — это методы работы менеджеров (управляющих, руководителей), состоящих на службе в государственных структурах и органах местного самоуправления. [c.354]
Так, все штатные расписания и нормативы численности административного персонала, как и организационные структуры управления, системы, методы и процедуры принятия решений для промышленных пред-приятий в СССР были разработаны в начале 30-х г, в период индустриализации и были незатейливо скопированы с предприятий аналогичного профиля в США и Германии. Они и не менялись вплоть до настоящего времени на подавляющем большинстве бывших государственных, а ныне сугубо акционерных и лихо приватизированных предприятиях. [c.14]
Под менеджментом в государственной службе понимается и процесс управления в рамках учреждений государственной службы, и наука об этом управлении, и искусство управления, и соответствующий набор навыков, и персонал государственного управления. Менеджмент в государственной службе осуществляется через свои основные функции планирование, организацию, координацию, мотивацию и контроль. Разделение управленческого труда нормативно закрепляется в организационной структуре, а повторяющиеся и стандартные действия - в управленческих процедурах. [c.27]
Менеджмент в государственной службе имеет много общего с менеджментом в коммерческой фирме. Независимо от природы организации в управлении ею проявляются общие закономерности и действуют общие механизмы. Менеджмент в министерстве, в областной администрации, в торговой фирме, в университете, в церкви и в транснациональной корпорации имеет общие закономерности. В частности, в процессе управления в этих организациях происходит постановка целей, определяются приоритеты, составляются планы и программы действий, закрепляются управленческие процедуры, формируется и развивается организационная структура. Во всех организациях в рамках управления персоналом строятся те или иные мотивационные системы, отрабатываются процедуры приема на работу и продвижения по службе. В любой организации закрепляются соответствующие процедуры контроля. [c.27]
В двенадцатой пятилетке будут проведены мероприятия по совершенствованию организационной структуры управления на всех уровнях и во всех ввеньях народного хозяйства. Предусматривается преимущественный переход на двухзвенную систему управления, создание органов управления взаимосвязанных отраслей, с учетом внедрения новых методов хозяйствования будут уточняться функции и структура министерств и ведомств, повысится их ответственность за выполнение государственных планов, комплексное развитие отрасли на современном техническом уровне, эффективное решение вопросов специализации и кооперирования производства, удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в продукции отрасли. [c.187]
Организационное регламентирование определяет границы управления на каждом уровне. Эти границы закрепляются с помощью соответ-стиующих государственно-правовых актов (например, Положения о со-щилистическом государственном производственном объединении и предприятии ), а также типовых организационных структур и т. п. Регламентирование определяет состав предприятия, фиксирует функции, права, обязанности и ответственность подразделений и лиц. [c.282]
Закон СССР "О предприятиях в СССР" резко расширил их npzisa. В частности, предприятия могут самостоятельно создавать концерны, консорциумы, межотраслевые государственные объединения, государственные производственные объединения, различные ассоциации и другие крупные организационные структуры, в том числе с участием кооперативов и совместных предприятий, создаваемых вмэсте с фирмами иностранных государств. Предприятие имеет право самостоятельно осуществлять экспортно-импортные операции, соз-ДЭЕ ЭЯ при необходимости хозрасчетные внешнеторговые фирмы. По решению трудовых коллективов предприятия имеют право свободного выхода из состава объединений, а при переходе на арендные отношения — из подчинения отраслевым и территориальным органам государственного управления. [c.14]
Как уже говорилось, учетная политика формируется на основе совокупности основополагающих принципов и правил, выбор для использования которых требует комплексного подхода с целью максимальной их оптимизации. Поэтому следует при выборе учетной политики организации учитывать основные влияющие на ее эффективность использования и практическую значимость факторы форму собственности и организационно-правовой статус организации (государственная или частная собственность, акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью и т.д.) отраслевую принадлежность и вид деятельности (промышленность, строительство, торговля, сельское хозяйство, посредническая деятельность и т.д.) организационную структуру управления и наличие структурных подразделений (бригад, цехов, филиалов, представительств и др.) объемы деятельности и размеры организации уровень свободы действия в вопросах ценообразования, поставок продукции цели и задачи экономического развитая организации на долгосрочную перспективу, программы инвестиций и их направленность окупаемость расходов (затрат) доходами уровень развития квалификации административного персонала и бухгалтерской службы, состояние хозяйственного, налогового и бухгалтерского законодательства, возможные их изменения. Только сисистемный анализ и учет всех факторов может способствовать обоснованной разработке и оптимизации учетной политики организации. [c.214]
Классификаторы структуры отраслей (ОК отраслей народного хозяйства — ОКОНХ), органов управления (Система обозначений органов государственного управления — СООГУ), административно-территориального д гения (Система обозначений административно-территориальных объектов — СОАТО), предприятий и организаций (ОКНО), организационно-правовых форм (КОПФ). [c.96]
Стратегическое управление позволяет руководству фирмой представить ситуационное поле в прогнозных моделях, определить степень необходимости намеченных изменений, конкретные этапы их проведения и, что немаловажно, предвидеть возможное их поведение. Поиск путей обновления фирмы, выработка масштабной и гибкой политики непрерывного продвижения вперед - вот главная составляющая долговременного успеха. Это особенно актуально сейчас для российских предприятий. Привычные способы развития ушли в прошлое, достижение успеха простым изменением факторов производства уже невозможно, существовавшая система государственной защиты субъектов производства демонтирована. Традиционный подход к разработке стратегии развития у нас в стране, как правило, ограничен кругом моделей оптимизации ресурсного потенциала и организационных структур ( взгляд вовнутрь ), оторван от интересов потребителей (рынка), владельцев (акционеров) предприятия и персонала. А в итоге - низкий рыночный потенциал и высокая конфликтогенность в маркетинговой среде характеризуется напряженностью взаимоотношений между менеджерами и акционерами, с одной стороны, и внутри персонала, с другой. [c.38]
Перечисленые задачи нельзя понимать как упрощенное сведение функций общефирменного управления в единую сумму. Опасно строить это на принципе максимальной децентрализации, ограничиваясь только контрольными функциями. Управляющий стратегического уровня должен уметь творчески развивать слабо обозначенные проблемы, выбирать лучшие из имеющихся альтернатив, чувствовать внешнюю и внутреннюю среду, видеть перспективу и уметь рисковать, быть восприимчивым к технологическим нововведениям, уметь разрабатывать гибкие стратегии, организационные структуры и политику взаимоотношений с государственными органами и общественными организациями. [c.39]
Информационно-коммуникационная инфраструктура [Information and ommuni ation infrastru ture] — совокупность территориально распределенных государственных и корпоративных информационных систем, линий связи, сетей и каналов передачи данных, средств коммутации и управления информационными потоками, а также организационных структур, правовых и нормативных механизмов, обеспечивающих их эффективное функционирование. [c.320]
Должен знать нормативные и методические материалы по организации научно-технической и экономической информации правила, инструкции, положения и другие нормативные акты, определяющие систему комплектования, хранения, поиска и выдачи научной и производственно-технической информации перспективы развития отрасли экономики и предприятия состояние и перспективы развития отечественной и зарубежной науки и техники в соответствующих областях знаний и отрасли экономики производственную и организационную структуру предприятия основные технологические процессы производства продукции предприятия методы организации и планирования информационной работы государственную систему научно-технической информации новые информационные технологии организацию справочно-информа-ционного фонда порядок подготовки информационных материалов, каталогов, проспектов к изданию и основы редакционно-из-дательской работы действующий порядок координации переводов организацию библиотечной работы передовой отечественный опыт в области организации научно-технической информации на предприятиях основы экономики, организации производства, труда, и управления основы трудового законодательства правила и нормы охраны труда. [c.79]
Смотреть страницы где упоминается термин Организационная структура государственного управления
: [c.72] [c.238]Смотреть главы в:
Государственное регулирование экономики -> Организационная структура государственного управления