Подходы к формированию бюджетов

Подходы к формированию бюджетов  [c.595]

Попробуем разобраться в данном вопросе, рассмотрев экономические последствия нескольких разных подходов к формированию бюджета.  [c.392]


На практике используют два основных подхода к формированию бюджета капиталовложений первый основан на применении критерия IRR, второй - критерия NPV.  [c.128]

Второй подход к формированию бюджета капиталовложений основывается на критерии NPV. Если никаких  [c.130]

Задача количественного выражения (квантификации) многолетних планов и/или бюджетов, с одной стороны, может показаться тривиальной все показатели выражаются в деньгах, а набор этих показателей задается бюджетной классификацией. Однако такой взгляд является серьезным упрощением и отражает арифметический подход к формированию бюджета, при котором главное - это узнать сколько - сколько денег будет в бюджете следующего года, сколько денег потребуют себе разные департаменты [...], сколько нужно срезать с этих заявок, чтобы не допустить перерасхода. Если у такого подхода к формированию бюджета и есть какая-то цель, то эта цель -сбалансировать доходы и расходы .  [c.13]


Если исходить из определения понятия бюджет , даваемого в российском законодательстве - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6 БК РФ) - то арифметический подход представляется недостаточным. Альтернативой ему является стратегический подход к формированию бюджета, при котором за основу принимаются цели государственной политики (политики муниципалитета), в том числе и долгосрочного характера, в том числе потребности обеспечения постоянных функций государства и местного самоуправления.  [c.13]

Наиболее последовательно стратегический подход к формированию бюджетов реализуется в программно-целевом бюджетировании. Оно представляет систему бюджетного планирования призванную связать решения о произведении расходов с ожидаемой отдачей от этих расходов, их результативностью и эффективностью. Поскольку достижение определенных социально-экономических результатов зачастую возможно лишь по истечении продолжительного времени, и сами цели носят долгосрочный характер, последовательное применение программно-целевого бюджетирования приводит к необходимости многолетнего финансового планирования и/или бюджетирования.  [c.14]

Не случайно поэтому при формировании налоговой системы 1991 г. ориентировались именно на эти две формы распределительного механизма. Так, часть платежей, которые раньше осуществлялись из прибыли или дохода, преобразовывались в налоговые платежи. Например, отчисления от расчетной прибыли в бюджет трансформировались в налог на прибыль (ставка налога для СССР была установлена в 45%, для РСФСР — 38%) плата за основные производственные фонды и нормируемые оборотные средства — в налог на имущество и т. д. Однако такой подход к формированию налоговой системы просуществовал недолго, всего один год (1991). С 1992 г. налогообложение стало во все большей степени ориентироваться на опыт развитых зарубежных стран в части установления состава налогов, величины их ставок, направлений льготирования, а также учета затрат. Однако игнорирование отечественных условий и опыта привело к негативным финансовым, экономическим и социальным последствиям.  [c.105]


В то же время августовский кризис 1998 г. заставил Правительство РФ пересмотреть в определенной мере подходы к формированию доходной части бюджета. В целях выхода из кризиса  [c.7]

В условиях экономического суверенитета республики принципиально меняются подходы к формированию финансовых отношений, выполнение задач которых осуществляет Министерство финансов. Принцип самофинансирования при формировании финансово-бюджетной базы предполагает обеспечение народнохозяйственных потребностей республики собственными финансовыми ресурсами. Важнейшими функциями становятся формирование республиканского и местных бюджетов сохранение добровольных внебюджетных фондов распределение и использование финансовых ресурсов организация республиканского финансового рынка и др.  [c.94]

Однако, не считая этих преимуществ, метод исчисления в процентах к сумме продаж почти ничем не оправдывает своего существования. Он строится на окольных рассуждениях о том, что сбыт является причиной стимулирования, а не следствием. Он ведет к тому, что размер бюджета определяется наличными средствами, а не имеющимися возможностями. Он мешает проведению экспериментов с другими видами стимулирования и приемами наступательных, агрессивных затрат. Зависимость бюджета стимулирования от изменений показателей сбыта по годам мешает перспективному планированию. Этот метод не дает логических оснований для выбора конкретного процентного показателя, за исключением разве случаев действий на основе прошлого опыта или нынешних действий конкурентов. И наконец, он не поощряет формирования бюджета стимулирования с учетом того, чего заслуживает каждый отдельный товар и каждая отдельная сбытовая территория. МЕТОД КОНКУРЕНТНОГО ПАРИТЕТА. Некоторые фирмы устанавливают размер своего бюджета стимулирования на уровне соответствующих затрат конкурентов. Иллюстрацией подобного подхода служит вопрос, заданный одним из руководящих работников представителю отраслевого печатного органа Есть ли у вас какие-нибудь цифры, которыми пользовались фирмы - производи-  [c.496]

В новых условиях исключалась возможность формирования бюджета в значительной степени за счет налога с оборота. В то же время государство должно было иметь стабильные источники доходов бюджета, что и предопределяло введение в Российской Федерации с 1 января 1992 г. налога на добавленную стоимость. Тем самым обеспечивался равный подход к вовлечению в процессе формирования бюджета всех хозяйствующих субъектов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.  [c.105]

Целостности, логичности, стабильности, системности налоговых отношений при формировании доходов бюджета налоговыми методами не достигнуто. Не предвидится кардинальных улучшений налогового механизма до конца XX столетия. Несмотря на то, что в Законе РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации провозглашен системный подход к построению налогообложения и принцип единства налоговой системы является определяющим, реальный налоговый механизм нельзя назвать единой системой организационно-экономических и правовых отношений. Изменения в налоговое зако-  [c.145]

Налогообложение в условиях становления рынка и демократических основ государственности по-новому ставит вопрос о принципах формирования бюджетов всех уровней. Следовательно, новыми должны быть и подходы к самому процессу общегосударственного налогового планирования, к установлению его органичной связи с корпоративным менеджментом. Несмотря на противоположность их экономических интересов, общая стратегия одна — создать устойчивый экономический базис в рамках страны в целом.  [c.156]

В наибольшей степени система сквозного управленческого планирования (бюджетирования), изложенная в книге, подходит для промышленных предприятий, выпускающих устойчивую номенклатуру продукции, состоящую из достаточно стандартизированных товаров. Это, в первую очередь, относится к предприятиям топливно-энергетического комплекса, легкой и пищевой промышленности, автомобильной промышленности, металлургии и некоторых других отраслей. Для машиностроительных компаний дело обстоит несколько сложней ввиду специализации значительной части предприятий машиностроения на выполнении индивидуализированных договоров с заказчиками. Для таких машиностроительных корпораций понятия открытого рынка сбыта в его классическом понимании не существует и, следовательно, использование методов количественного анализа и прогнозирования при формировании бюджета продаж на текущий квартал или год достаточно ограниченно.  [c.533]

Существуют два подхода к принципам и пять к методам формирования рекламного бюджета. При первом, наиболее распространенном, подходе в рекламный бюджет включаются только расходы на создание рекламных материалов и их размещение в средствах массовой информации, а также сопряженные с этим административные расходы — заработная плата сотрудников рекламного отдела или гонорар консультантов.  [c.140]

Специалисты приходят к выводу, что необходимо введение страхования ответственности товаропроизводителей на случай загрязнения окружающей среды. Очевидно, что страхование не может быть единственным методом формирования экономических фондов. Здесь очень важен системный подход и участие бюджета, внебюджетных и благотворительных фондов, создание действенных налоговых льгот. Вместе с тем внедрение экологического страхования как разновидности страхования ответственности дало бы возможность возложить на страховщиков выплату положенной по закону компенсации пострадавшим в результате загрязнения окружающей среды. Через страхование может проводиться и контроль за природоохранными мероприятиями на уровнях заключения договора страхования.  [c.76]

Выше был дан краткий анализ основных факторов, влияющих на поступление налога на прибыль, НДС, формирование налогооблагаемой базы, показаны примеры расчетов средних ставок по этим налогам и ряд других вопросов. Они рассмотрены в свете действующего налогового законодательства и других нормативных актов. По мере совершенствования налогового законодательства подход к анализу функционирования налоговой системы, факторам, влияющим на ход налоговых поступлений, соотношение тех или иных налогов в формировании доходной части бюджета, должен быть соответствующим образом скорректирован при сохранении общей схемы методологии анализа.  [c.232]

Характер рабочей силы, необходимой для обеспечения поступательного развития общества, рабочей силы, ориентированной на постоянное совершенствование, требует принципиально иного подхода к определению ее стоимости. Речь идет не только о величине минимального потребительского бюджета, но и о качественно иной его структуре, ориентации на развитие не только физических, но и духовных потребностей человека. Это переход к другой системе оценок. Эволюционно в нашей стране он не осуществим, необходима кардинальная реформа отношений распределения, утверждение новых принципов формирования доходов. Механизмом реализации должна быть соответствующая государственная политика доходов.  [c.219]

Существуют два подхода к методам формирования рекламного бюджета. При первом, наиболее распространенном, подходе в рекламный бюджет включаются только расходы на создание рекламных материалов и их размещение в средствах массовой информации, а также сопряженные с этим административные расходы (заработная плата сотрудников рекламного отдела или гонорар консультантов). Но второй подход находит сегодня все больше сторонников. В соответствии с ним формируется единый маркетинговый бюджет (о котором было немало рассказано в предыдущих работах авторов данной книги), в составе которого выделяются расходы на исследования (в среднем около 15% общих расходов), на стимулирование сбыта (в среднем около 50%), на рекламу (около 30%) и связи с общественностью (около 5%).  [c.8]

Очевидно, самый легкий способ организовать IM — это использовать только одного поставщика коммуникационных услуг, например рекламное агентство, и централизовать ответственность за все связанные с маркой коммуникации в компании клиента, возложив ее на менеджера марки/изделия или на вице-президента по маркетингу. Для выполнения многообразных коммуникационных задач (рекламы, прямого маркетинга, продвижения продаж, связей с общественностью) рекламные агентства подходят больше, чем поставщики единственного вида услуг (связей с общественностью, прямого маркетинга, продвижения продаж). Действительно, большие рекламные агентства имеют возможность координации всех форм коммуникации клиентов на длительном интервале времени, как будто все коммуникационные акции выполняются этим же агентством и его филиалами, при этом ведущему агентству выделяется весь коммуникационный бюджет клиента, а не только его часть, связанная с рекламными объявлениями. Очевидно, подобная координация подходит для формирования последовательности сообщений и их тона, необходимых для создания имиджа марки. Агентства также утверждают, что если бы они управляли всеми необходимыми клиенту коммуникационными акциями, последний имел бы над ними больший контроль, поскольку полная ответственность за все усилия легла бы на одно агентство, а не распылялась. Возможно, агентство было бы отзывчивее к потребностям клиента, если бы управляло всеми коммуникациями, поскольку в этом случае доход данного агентства составлял бы больший процент от коммуникационного бюджета.  [c.111]

Расширение самостоятельности товаропроизводителей, формирование рыночной инфраструктуры, переход от административно-командной системы к регулированию требуют выработки новых подходов к территориальному управлению экономикой. Ведущими проблемами регионального развития являются разработка и реализация государственной политики, учитывающей интересы субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, направленной на создание им равных стартовых условий для перехода к рыночным отношениям рациональное размещение производительных сил, совершенствование форм и методов управления комплексным социально-экономическим развитием территории выработка мер экономического стимулирования увеличения доходных статей бюджета.  [c.7]

Требуют пересмотра укоренившиеся подходы к системе муниципального заказа. В большинстве городов он рассматривается слишком узко, как механизм проведения конкурсов на закупки некоторых товаров и услуг для муниципальных нужд с целью экономии бюджетных расходов. Между тем, через систему муниципального заказа должны проходить практически все расходы бюджетов (кроме расходов на управление и на обслуживание муниципального долга). На муниципальном заказе должны работать все бюджетополучатели, включая предприятия-монополисты (здесь конкурс чаще всего невозможен), муниципальные предприятия и учреждения социальной сферы. В условиях острого дефицита бюджетных средств объем расходов бюджета на финансирование той или иной муниципальной услуги должен определяться на основе сравнительной оценки ее жизненной важности и эффективности. Методы таких расчетов по отдельным услугам имеются. Такой механизм позволяет при формировании муниципального заказа в условиях недостатка средств отсевать наименее эффективные услуги, стимулировать их исполнителей к экономному расходованию бюджетных средств.  [c.25]

Определив задачи рекламы и рекламный бюджет, руководство должно разработать общий творческий подход к рекламе, ее творческую стратегию. В процессе ее создания можно выделить три этапа формирование идеи обращения, оценку и выбор варианта обращения, исполнение обращения.  [c.23]

В состав затратных бюджетов предприятия входит и ряд комплексных бюджетов, которые составляются на основе единых методических подходов все расходы в них группируются на переменные и постоянные, выбирается объемный показатель, в соответствии с которым корректируются переменные затраты. Для формирования денежного потока необходимо из общей суммы, включаемой в эти. бюджеты, исключить амортизацию, присутствующую как элемент затрат, поскольку начисление амортизации не приводит к оттоку денежных средств предприятия.  [c.191]

С точки зрения специалистов по маркетингу, такой подход позволяет оперативно вносить поправки, отражающие изменение ситуации на рынке, в передаваемые ими сообщения. Также достигается более низкий уровень издержек. Онлайновый маркетинг может быть очень эффективен при формировании отношений с потребителями, как мы это уже видели при рассмотрении индивидуального маркетинга. Специалисты по маркетингу могут оценивать уровень интереса, проявленного к их сообщениям, поскольку количество посещений того или иного сайта можно посчитать. Онлайновый маркетинг очень подходит для небольших компаний со скромными бюджетами. Не установлено никаких ограничений на площадь, занимаемую рекламным объявлением, нет ограничений в доступе, скорость извлечения информации очень высокая (гораздо выше, чем при почтовой экспресс-доставке). Плюс обеспечение конфиденциальности при совершении покупки. Сегодня в онлайновой торговле находятся уже тысячи наименований товаров. Можно заказывать одежду, цветы, книги. Скорость технологических изменений определяет ту легкость, с которой сегодня создаются новые возможности. К тому моменту, когда у вас в руках окажется эта книга, новые возможности превратят те, что мы имеем сегодня, во вчерашний день. Вначале специалисты по маркетингу создавали веб-сайты с красочными изображениями своих товаров и обширной информацией... и дожидались ответной реакции по телефону или электронной почте. Риск передачи компьютеру ответственности за распоряжение вашей кредитной карточкой поначалу был слишком велик. И это исключало обычно возможность применения упрощенной процедуры совершения сделок. Но изменения в системе обеспечения безопасности открыли путь для расширения подобного рода мгновенных операций. Технологическому прогрессу сопутствует появление богатых технических возможностей, необходимых, чтобы завлечь пользователей хорошей картинкой, качественным звуком, анимацией, удобным интерфейсом. И это должно выразиться, в конечном счете, в достаточно большом числе потребителей, которые получили сообщение, иначе говоря, в большой посещаемости веб-сайта.  [c.297]

Очевидно, что государство в целом, субъекты федерации в федеративных государствах и муниципалитеты в лице своих политических лидеров всегда формулируют политические цели, достижение которых требует более длительных периодов, чем один год. Поэтому при стратегическом подходе к формированию бюджета неизбежно встает задача количественного выражения как целей, так и потребных и наличных ресурсов в многолетней перспективе15. При этом что оценка ресурсных потребностей для достижения тех или иных политических целей сама по себе может являться частным случаем квантификации соответствующих целей.  [c.13]

Иной подход к формированию нормативов принят в Минхиммаше СССР. В первую очередь здесь определялись нормативы платежей в бюджет по единым на пятилетку шкалам исходя из уровня рентабельности к производственным фондам и себестоимости независимо от величины плановых затрат и выделенных объемов капитальных вложений. Приведем пример определения нормативов по двум заводам (табл. 1).  [c.68]

Санкт-Петербург. Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 12 октября 2005 г. принят Закон №531-74 Об оплате труда работников государственных учреждений финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга . Перечень отраслей, учреждения которых финансируются из городского бюджета, возглавляет отрасль образования, как самая масштабная по количеству работающих и, следовательно, по количеству заинтересованных в понимании основных идей новой системы оплаты труда. Предложенная система оплаты труда успешно применяется в рамках региона и не распространяется на работников учреждений образования, находящихся в федеральном подчинении. Цели внедрения отраслевой СОТ образования включают увеличение доли гарантированной части оплаты труда, унификацию подходов к формированию оклада всех категорий работников, увеличение минимального гарантированного уровня оплаты труда до уровня прожиточного минимума, обеспечение конкурентоспособности отраслевой заработной платы на рынке труда, отказ от ET и перевод преподавателей с почасовки на окладную систему оплаты труда.  [c.42]

Дальнейший расчет денежного потока приведен в табл. 8.3. Смещенность оценки денежного потока. Исследования показывают, что прогнозы денежных потоков при формировании бюджета капиталовложений не лишены смещенности оценок. Менеджеры в своих прогнозах склонны к оптимизму, в результате чего доходы завышаются, а издержки и уровень риска — занижаются. Одна из причин этого состоит в том, что заработная плата менеджеров часто зависит от объемов деятельности, поэтому они заинтересованы в максимизации роста предприятия в ущерб его прибыльности. Кроме того, напомним, менеджерам присущи иррациональные подходы к принятию решений. Они часто слишком восторженно относятся к своим проектам и необъективно оценивают потенциальные негативные факторы. ,  [c.200]

В экономике современной России получает широкое распространение концепция управления проектами (proje t management). Основу этой концепции составляет взгляд на проект как на изменение исходного состояния любой системы, связанное с Затратой времени и средств. Процесс этих изменений, осуществляемых по заранее разработанным правилам в рамках бюджета и временных ограничений, — это управление проектами. К настоящему времени управление проектами стало признанной во всех индустриально развитых странах методологией инновационной деятельности. В отечественной практике эта концепция нашла отражение в широком применении программно-целевого метода управления (особенно планирования), предусматривающего формирование и организацию выполнения целевых комплексных программ (ЦКП), представляющих собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение конкретных социально-экономических целей. Зарубежный опыт использования программно-целевого подхода к управлению проектами более разнообразен. В рамках программно-целевой организации постоянно возникают новые методы, организационно-экономические формы и их разновидности, в наибольшей мере отвечающие успешному решению тех или иных задач социально-экономического и технико-экономического развития.  [c.98]

В Бюджетном послании Президента РФ от 12.07.2004 О бюджетной политике на 2005 год говорится, что, принимая во внимание расширение с 2005 г. полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, усиление их ответственности за реализацию возложенных социальных обязательств, необходимо повысить эффективность финансовой помощи, предоставляемой из федерального бюджета. Особое значение в этих условиях приобретает предоставляемая на условиях софинансирования финансовая помощь, которая позволяет создать стимулы для исполнения регионами социальных обязательств, обеспечить соблюдение ими федеральных стандартов, улучшить состояние региональных финансов. Важно повысить предсказуемость формирования основного источника финансовой помощи регионам — Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, значительно упростив методику распределения средств этого фонда. Необходимо преодолеть иждивенческий подход к распределению средств этого фонда, создать условия для наращивания собственной налоговой базы субъектов РФ в целях выполнения основной задачи повышения бюджетной обеспеченности нуждающихся в финансовой помощи регионов. Объем Фонда финансовой поддержки регионов должен формироваться с учетом его индексации на уровень инфляции.  [c.343]

Доходы населения. Источники их формирования, направления использования. Понятие и показатели уровня жизни. Прожиточный минимум и механизм его определения. Минимальный потребительский бюджет, его сущность и отличие от бюджета прожиточного минимума. Влияние изменений в стоимости жизни на уровень доходов. Дифференциация доходов и принцип социальной справедливости. Эгалитарный, роулси-анский, утилитарный и рыночный подход к дифференциации доходов. Государственное регулирование заработной платы. Уровень и дифференциация оплаты труда. Тарифная система. Роль рынка в формировании заработной платы. Методы государственного регулирования.  [c.137]

ЕЕС от 23 июля 1990г. Об обшей системе налогообложения, применимой к слияниям, разделениям, передаче активов и обмену акциями, в отношении компаний в разных государствах-членах . Позже эти директивы были дополнены Договором о принятии Австрии, Финляндии и Швеции и Решением Совета от 1 января 1995 г.1 Столь скромные, по сравнению с косвенным налогообложением, результаты нормотворчества институтов ЕС в сфере прямых налогов и выбор для их гармонизации той правовой формы, которая в наименьшей степени ограничивает налоговый суверенитет государств-членов, объясняется двумя взаимосвязанными причинами. С одной стороны, налоговое законодательство государств-членов имеет серьезные различия и содержит нормы, препятствующие формированию общих подходов, а затем и общих правил налогообложения доходов компаний, а это отрицательно влияет на их инвестиционные возможности2, с другой стороны, налоговый суверенитет является той частью суверенитета, которую государства-члены готовы ограничить лишь в последнюю очередь. Принимая во внимание то, что государственный суверенитет в отношении косвенных налогов во многом разделен с институтами ЕС, государства-члены стремятся сохранить в своем полном ведении прямые налоги, занимающие вторую, а в некоторых странах и первую позицию среди налоговых поступлений бюджета. Тем не менее именно первый фактор определяет поведение государств в вопросах налоговой политики, поскольку в условиях международного разделения труда и конкуренции европейская интеграция дает им серьезные экономические выгоды.  [c.496]

Важной проблемой формирования нормативов платежей в бюджет является устранение резких колебаний их размеров с тем, чтобы постепенно перейти к. единым экономическим нормативам. Суть вопроса состоит в том, что сегодня нормативы в силу известных причин приспосабливаются к конкретным предприятиям не только в рамках отраслей, но и подотраслей и объединений. Конечно, заманчиво установить уже в тринадцатой пятилетке единые нормативы, которые бы заставляли отстающих подтягиваться. Но, к сожалению, надо считаться с реалиями. Отстающие предприятия, низкая рентабельность, недостаточная масса прибыли — далеко не всегда прямое следствие неудовлетворительной работы трудовых коллективов и хозяйственных руководителей. Поэтому трудно согласиться с возможными искусственными методами поддержания единства нормативов. Применение льгот и целевых дотаций, сокращение фондов экономического стимулирования по отдельным предприятиям во имя удержания единых нормативов противоречило бы самой сути полного хозрасчета. Фактически это бы означало отсутствие всякого единства и равнонапряженности нормативов на практике, расширение перераспределительных процессов и масштабов дотационного регулирования деятель ности предприятий. Такой подход, видимо, столь же принципиально не верен, как и дотирование из бюджета разницы в ценах на сельскохозяйственную продукцию для искусственного поддержания низкого уровня розничных цен на продукты питания. Кроме того, система льгот и целевых дотаций фактически означает приспособление единого норматива к конкретному предприятию через механизм перераспределения.  [c.91]

Начиная с проекта плана экономического и социального развития и государственного бюджета на J987 г. изменены ориентиры для формирования пропорций и темпов социально-экономического развития. Темпы роста соответствующих показателей плана и бюджета исчисляются исходя из плановой базы, а не фактической, как прежде. Вместе с этим статистические органы наряду с новым сохранили прежний метод исчисления фактических темпов, что порождает двойственность и нередко разнонаправленность оценки хода выполнения плановых показателей. Не полностью преодолен прежний подход и в самом планировании, фактическая база продолжает достаточно широко использоваться в расчетах плана и бюджета, что ставит в неравное положение хорошо и неудовлетворительно работающие предприятия, объединения, министерства и ведомства. В эти условиях важным направлением дальнейшего совершенствования системы государственного планирования выступает последовательный и окончательный переход к составлению проектов планов и бюджета исходя из научно обоснованных плановых норм и нормативов, что будет способствовать повышению их роли в народном хозяйстве, осуществлению хозяйственно-финансовой деятельности предприятий, объединений и организаций на принципах полного хозрасчета, самофинансирования и самоокупаемости.  [c.127]