Терминология, которая используется в письме, — это прежде всего отраслевая терминология, отражающая содержание той области деятельности, которой касается письмо кроме того, это специальные слова и выражения, сложившиеся в сфере административного управления. [c.78]
Особый акцент следует делать на введение оперативных систем в сферы обслуживания и вспомогательные подразделения, а также на другие участки, туда, где спецификации и параметры работ весьма нечеткие. Вследствие утвердившегося мнения, что определение показателей труда для этих видов работ осуществить практически невозможно, административное управление ими зачастую не так эффективно и результативно, как могло бы быть. Именно в таких подразделениях имеются большие возможности для улучшения поэтому мой аргумент так важен. Однако еще важнее то, что усовершенствования во вспомогательных и обслуживающих структурах всегда и сразу оказывают позитивное воздействие на основную выпускаемую продукцию или оказываемые организацией услуги. [c.371]
После начального обучения следует его базовая стадия, опирающаяся на пять видов обучающей информации, необходимой для торгового персонала, а именно на информацию о товарах (услугах, процессах), технике сбыта и ведении переговоров, информацию о рынке, о сферах применения продукции и об административном управлении. [c.91]
Терминология в сфере административного управления складывалась в течение десятилетий. Термином называется слово или устойчивое словосочетание с четко определенным значением, употребляемое в различных областях деятельности человека. Существует как общепринятая в управлении терминология, так и отраслевая — отражающая содержание той специальной области, которой посвящен документ. [c.70]
Нельзя сказать, что социально-экономический менеджмент не получил в нашей стране какого-либо развития в связи с жесткой авторитарно-административной системой управления сферой материального производства. Однако практически весь накопленный опыт социального управления предприятиями (организациями) предстоит пересмотреть на данном этапе перехода к рыночной экономике в русле тех тенденций мирового менеджмента, исследованию которых [c.22]
Руководство по качеству может охватывать всю деятельность организации или только ее часть. Наименование и область деятельности определенного руководством отражает сферу его применения. 2 Руководство по качеству обычно содержит или, по крайней мере, ссылается на а) политику в области качества б) ответственность, полномочия и взаимоотношения персонала, который осуществляет руководство, исполняет, проверяет или анализирует работу, влияющую на качество в) методики системы качества и инструкции г) положения по пересмотру и корректировке руководства. 3 Руководство по качеству может различаться по объему и формату, с учетом потребностей организации. Оно может состоять из нескольких документов. В зависимости от назначения руководства оно иногда называется руководство по обеспечению качества или руководство по административному управлению качества [4]. [c.112]
Принятое в конце 1925 г. XIV съездом партии решение об ускоренной индустриализации тем самым было решением о свертывании нэпа, хотя в то время об этом официально сказано не было. Ведь ускоренная индустриализация требовала изыскания дополнительных финансовых ресурсов, которые могли быть получены только путем административного, силового изъятия их у других секторов экономики и перераспределения между отраслями. Следовательно, свободные рыночные отношения должны быть заменены административным управлением всеми сферами народного хозяйства, а без свободы в экономических отношениях не может быть и демократических отношений в обществе. [c.227]
Какие основные дисциплины включает в себя двухгодичный курс по подготовке магистров административного управления в американских университетах Прежде всего это дисциплины экономического цикла — макро- и микроэкономика, которые дополняются углубленной программой по финансовому менеджменту для некоммерческих организаций. Далее, базовые дисциплины организационного цикла — организационный анализ и организационное поведение, основное содержание которых собственно и представлено в данной книге. И наконец, третий уровень составляют дисциплины, определяющие будущую специализацию выпускника, — национальная и международная безопасность, городское хозяйство, сферы здравоохранения, образования и науки, защита окружающей среды, международная экономика и др. [c.14]
Существует серьезная опасность — особенно для читателя, не обладающего большим практическим опытом, — что он лишь "вызубрит" уроки административного управления на чисто терминологическом уровне. Вероятно, важно, чтобы словарный запас выпускника колледжа, поступающего на государственную службу, содержал такие термины, как "субординация и административный аппарат", "сфера (норма) контроля", "независимое регулирующее ведомство". Но для него все может закончится весьма плачевно, если, заучив эту лексику, он так и не научится распознавать кроющиеся за ней явления или оперировать ими, когда столкнется с этими явлениями в функционирующей организации. И он, несомненно, почувствует себя обманутым, если его научат с умным видом рассуждать о проблемах президентского правления, но не дадут практических подсказок, которые помогли бы ему разобраться в функционировании небольшого конкретного подразделения организации с самой низшей ступеньки его первой должности. Для предупреждения подобной опасности необходимо удостовериться в том, что все абстрактные понятия непосредственно связаны с конкретными реалиями — что все они имеют отношение к переживаниям и испытаниям реальных людей в реально существующих организациях. [c.17]
Далее мы представим краткий обзор развития правительственных учреждений и рассмотрим порожденную им потребность в компетентных и эффективных правительственных службах. Мы увидим, что эта потребность в свою очередь служит импульсом для разработки программ научных исследований и профессиональной подготовки в сфере административного управления. [c.21]
В книге лауреата Нобелевской премии, профессора Г.Саймона и его коллег дается полное описание механизма управления в организациях сферы бизнеса и правительства. Детально рассмотрены вопросы организационной культуры, природы власти и делегирования полномочий, организационного развития и принятия решений. Шестнадцать изданий этой классической книги помогли десяткам тысяч американцев освоиться в сфере организационного менеджмента и административного управления. [c.336]
Административное управление имеет широкую сферу применения. Оно осуществляется в общегосударственном масштабе, на местном уровне, в том или ином коллективе, органами управления и должностными лицами внутри и вовне. Менеджмент тоже может осуществляться в различных масштабах, но он имеет иной характер. Это действия руководителя внутри определенного коллектива, а также вовне от имени этого коллектива и в его интересах. Менеджмент может включать приемы администрирования, но не они составляют главное в этом процессе. [c.58]
Государственное управление в административно-политической сфере 173 [c.173]
Некоторые полномочия в сфере административно-политической деятельности относятся к совместному ведению РФ и субъектов РФ (защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств, обеспечение правопорядка, общественной безопасности, координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ и др.), они осуществляются и государственными органами РФ, и органами государственной власти субъектов РФ (в последнем случае — если эти отношения не урегулированы органами РФ или не включены ими в сферу своей деятельности). На уровне муниципальных образований (в городах, районах, но не в мелких селениях) государственное управление в административно-политической сфере осуществляется либо соответствующими отделениями федеральных министерств и ведомств, либо (если вопросы отнесены Конституцией РФ к сфере предметов совместного ведения) органами субъекта РФ при соблюдении указанного выше условия. [c.173]
Специфической частью государственного управления в административно-политической сфере является управление иностранными делами государства. Внешнеполитическая деятельность имеет своей целью защиту государственных интересов, выход на мировые рынки, создание различных форм интеграции с другими государствами и международными организациями в деле защиты миропорядка, защиту прав и законных интересов граждан государства, находящихся за границей, поддержание соотечественников (российской диаспоры), проживающих в других странах. [c.182]
Понятие "специальная лексика" включает в себя две категории слов — термины и профессионализмы. Термины называют специальные понятия какой-либо сферы производства, науки, искусства. В основе каждого термина лежит определение (дефиниция) обозначаемой им реалии. Таким образом, термины представляют собой сжатую характеристику предмета или явления. Каждая отрасль науки оперирует определенными терминами, которые составляют терминологическую систему данной отрасли знания. Термины, используемые в деловой сфере — это, во-первых, отраслевая терминология, отражающая содержание той предметной области, которой посвящен документ во-вторых, это специальные слова и выражения сферы административного управления. [c.70]
Если описание рациональной бюрократии покажется читателю знакомым, то это объясняется тем, что практически все, то мы говорили на страницах этой книги об организациях и об управлении ими в основном касалось именно рациональных бюрократических структур. Бюрократию часто называют также классической или традиционной организационной структурой. Большинство современных организаций представляют собой варианты бюрократии. Причина столь длительного и широкомасштабного использования бюрократической структуры состоит в том, что ее характеристики еще достаточно хорошо подходят для большинства промышленных фирм, организаций сферы услуг и всех видов государственных учреждений. Объективность принимаемых решений позволяет эффективно управляемой бюрократии адаптироваться к происходящим изменениям. Продвижение сотрудников на основе их компетентности позволяет обеспечивать постоянный приток в такую организацию высококвалифицированных и талантливых технических специалистов и административных работников. [c.333]
Административно-правовые методы — это совокупность средств юридического воздействия на общественные отношения, возникающие в сфере управления. Правовые нормы либо устанавливаются, либо санкционируются государством, либо исходят от различных общественных организаций. Они могут принимать форму законодательных актов, инструкций, приказов, распоряжений, хозяйственных договоров. [c.262]
Внедрение на предприятиях новых информационных технологий способствует не только ускорению процесса производства и реализации продукции, росту скорости оборота капитала, но и создают возможность для увеличения производительности труда в сфере управления производством, для улучшения его организации, значительного сокращения оборотных средств, административных расходов. [c.148]
Сертификация в России в период перехода от административно-командного способа управления экономикой к рынку внесла свой вклад и сформировала определенные предпосылки для развития сертификационных услуг. В условиях роста предпринимательства и открытости рынка она стала привычным и популярным инструментом рыночной экономики и способствовала защите потребителя от поступления в сферу обращения опасных [c.173]
Планово-директивная финансовая политика применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Основанная на государственной собственности на средства производства, плановая система управления позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и [c.85]
Финансовый контроль — элемент системы управления финансами, особая сфера стоимостного контроля за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государства, территориальных административных образований, предприятий и организаций), соблюдением финансово-хозяйственного законодательства, целесообразностью производственных расходов, экономической эффективностью финансово-хозяйственных операций. [c.507]
Дискуссии по этой проблеме продолжаются до сих пор [40 86]. Трудности реформы системы государственного управления обусловлены тем, что данная сфера организационно-экономической деятельности в целом крайне консервативна. Государственным управлением занимаются администрации, заинтересованные в применении традиционных методов. Бюрократический аппарат не заинтересован в создании прогрессивных управленческих структур, ведущих к ломке сложившихся устоев и всяческим неудобствам для чиновников. Особенно консервативны государственные чиновники в аппаратах управления экономическими процессами. Поэтому формирование системы налогообложения в России, приближение ее к мировым стандартам до настоящего времени не дают ожидаемых результатов. Налоги жестко увязаны с отношениями собственности, а это — область конфронтации экономических интересов. До тех пор, пока не будут решены многие базисные проблемы (созданы рынки земли, труда, капиталов, устранены негативные тенденции приватизации и криминализации экономики и т. п.), сохранятся административно-командные методы управления. [c.138]
Содержание и набор действий и функций, осуществляемых в процессе управления, зависят от типа организации (деловая, административная, общественная, образовательная, армейская и т.д.), от размеров организации, от сферы ее деятельности (производство товаров, оказание услуг), от уровня в управленческой иерархии (высшее руководство, управление среднего уровня, нижний уровень управления), от функции внутри организации (производство, маркетинг, кадры, финансы) и еще от многих факторов. Однако несмотря на все разнообразие, как на это обратил внимание еще в 1916 г. А. Файоль, для всех процессов управления в организации характерно наличие, в общем-то, однородных видов деятельности. Можно сгруппировать все виды управленческой деятельности в четыре основных функции.управления 1) планирование, заключающееся в выборе целей и плана действий по их достижению 2) функция организации, посредством которой происходит распределение задач между отдель- [c.22]
В условиях административно-командной системы эти связи устанавливались на основе централизованного планирования и управления. Каждое предприятие знало, кто и что ему поставляет, а кому и что поставляет оно. Теперь, с переходом к рыночной системе хозяйствования, предприятие самостоятельно должно находить себе поставщиков, смежников, а также потребителей своей продукции и оформлять связи с ними на основе заключения договора купли-продажи. Эти связи довольно сложны. Так, перерабатывающие предприятия агропромышленного комплекса устанавливают хозяйственные связи с поставщиками сырья (сельские хозяйства, системы заготовок, предприятия первичной переработки сырья) и оборудования, а также с потребителями. Каждый из поставщиков имеет свою специфику. Например, одной из форм поставок сельскохозяйственного сырья является система заготовок, которая работает на снабжение сырьем как пищевых предприятий, так и потребительского рынка. Поскольку в условиях рыночных отношений решение, куда направлять сельскохозяйственные продукты — на потребительский рынок или на пищевые предприятия для его дальнейшей переработки, — принимается на основе цен, складывающихся в двух указанных сферах, то при дефиците это может привести к удорожанию продукции, идущей на пищевые предприятия, либо к перебоям в их снабжении. Но перерабатывающие предприятия, особенно когда они являются монополистами, могут диктовать и свои условия поставок производителям, которые ориен- [c.618]
Подход, согласно которому сфера воздействия экономических методов расширяется только за счет вытеснения организационно-административных методов управления, нельзя признать правомерным ни с научной, ни с практической точки зрения, так как механизмы их действия принципиально различаются. Организационно-административные методы в основном опираются на власть руководителя, его права, присущую [c.95]
Техническое обеспечение и механизация труда. Ежегодно в сфере управления обращаются миллиарды организационно-распорядительных, плановых, статистических и других документов. Для их создания и работы с ними требуется многочисленный аппарат административно-управленческих и инженерно-технических работников. [c.176]
В юридической литературе под административной юрисдикцией традиционно понимается 1) рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях 2) рассмотрение и разрешение индивидуальных дел в случае возникновения спора о праве в сфере государственного управления (исполнительной власти)2. [c.236]
При определении правовой природы юрисдикционной деятельности налоговых органов необходимо исходить из того, что они входят в систему органов исполнительной власти. Их деятельность является составной частью государственного управления, частично в специфических ситуациях регулируется нормами административного права и в этом случае по своей юридической природе является административно-правовой. Сущность юрисдикционной деятельности налоговых органов заключается в исполнении законодательства о налогах и сборах, организации общественных отношений в данной сфере государственного управления, учете плательщиков налогов, контроле за ведением бухгалтерского учета налогов и сборов, своевременностью представления и достоверностью деклараций о доходах, за правильностью исчисления, полнотой внесения налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней. Налоговые правоотношения — это управленческие отношения в сфере исчисления и уплаты налогов и сборов, которые в определенных обстоятельствах (например, при рассмотрении вышестоящим налоговым органом жалоб на акты налоговых органов, действия или бездействия его должностных лиц, а также при осуществлении производства по фактам выявленных в ходе проведения налогового контроля административных нарушений налогового законодательства) могут приобретать административный характер. [c.238]
Основными преимуществами производственных объединений являются широкие возможности повышения уровня концентрации и специализации производства за счет развития внутрифирменного кооперирования, расширения возможности внедрения прогрессивных форм организации производства и труда, новой техники и технологии наиболее эффективное использование материальных и финансовых ресурсов предприятий и организаций концентрация квалифицированных кадров Организация эффективной связи науки с производством рациональное сочетание экономических и административных методов руководства предприятиями, совершенствование управления, сокращение административно-управленческого и обслуживающего персонала, широкое внедрение экономико-математических методов и средств вычислительной техники в сферу управления. [c.97]
Разработка регулярных производственных и финансовых планов (бюджетов) является важнейшей составляющей планово-аналитической работы компаний всех без исключения отраслей экономики. Бюджетирование способствует уменьшению нерационального использования средств предприятия благодаря своевременному планированию хозяйственных операций, товарно-материальных и финансовых потоков и контролю за их реальным осуществлением. Бюджетное планирование до сих пор остается слабым местом управления бизнесом российских предприятий промышленности, торговли, банковской сферы, страхования. Сводный бюджет фирмы в рыночной экономике так же отличается от техпромфинплана государственного предприятия административно-командной системы, как небо от земли. К сожалению, взрывной переход к рыночным отношениям в России начала 90-х гг. не сопровождался адекватным изменением стиля и методов управления бизнесом компании, в том числе в вопросах внутрифирменного планирования. На сегодняшний день в большинстве российских компаний отсутствуют базовые элементы сквозного управленческого планирования (бюджетирования), притом, что технология бюджетного процесса весьма существенно варьируется с учетом отраслевой специфики предприятия. [c.3]
В соответствии с Конституцией США только Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги, пошлины, подати и акцизные сборы. Займы от имени Соединенных Штатов может также заключать только Конгресс. Наконец, эмиссия денег и выдача денег из казначейства могут производиться только по закону, принятому Конгрессом США. Таким образом, по Конституции исполнительная власть не обладает полномочиями в сфере бюджета и финансов. Полномочия по подготовке проекта бюджета были переданы исполнительной власти лишь в 1921 г. в соответствии с Законом о бюджете и отчетности. Фактически в обход Конституции закон наделил исполнительную власть законодательной инициативой в области бюджета. Он передал всю руководящую роль по составлению бюджета президенту. Закон уполномочил президента и его аппарат ежегодно подготавливать и представлять Конгрессу для обсуждения и утверждения проект бюджета на предстоящий финансовый год. В настоящее время проект бюджета готовит Административно-бюджетное управление (при президенте) на основе заявок министерств и ведомств. [c.423]
Научный подход к управлению финансами как при их стратегическом, так и при оперативном управлении определяет многоплановый характер и системный подход к управлению ими в каждой сфере финансовых отношений, в каждом их звене. При выработке управленческих решений финансового характера, оформляемых в юридических законах, финансовых прогнозах и планах, постановлениях и др. учитываются требования экономических и юридических законов результаты экономического анализа не только итогов прошлого хозяйственного периода, но и перспективы экономике -математические методы и автоматизированные системы управления финансами рациональное сочетание экономических и административных методов управления. [c.46]
Термины, используемые в управленческой документации, — это отраслевая терминология, отражающая содержание той предметной области, которой посвящен документ, и специальные слова и выражения, сложившиеся в сфере административного управления и до-кументационного обеспечения управления. [c.137]
Институт местничества в какой-то степени ограничивал власть великого князя. Другим ограничением его власти выступала Боярская дума. При Василии III она стала соправительствую-щим при монархе органом единого государства, обладая законосовещательными, судебными и координирующими (в сфере дипломатии, военного и административного управления) функциями. В Думе, несмотря на опалу отдельных персон, почти всегда были представлены наиболее древние и влиятельные старомосковские боярские роды, Рюриковичи, гедиминовичи. Великий князь не мог единолично принимать важнейшие государственные решения и нередко вынужден был лавировать, учитывая интересы различных боярских кланов. Многовластие Боярской думы, ограничение ею единоличной власти князя вкупе с практическим отсутствием в ней дворян также служило причиной кризиса. [c.50]
Предусмотрено расширение сферы действия хозяйственного расчета, создание хозрасчетных организаций и на более высоком, четвертом, уровне — территориальных главстроев и республиканских министерств, которые в настоящее время представляют собой бюджетные управленческие организации с административным содержанием их работы. При переводе этих организаций на хозяйственный расчет и превращения их из органов администрирующих в органы, осуществляющие хозяйственную производственную деятельность, на них возлагаются функции общей организации строительного производства, координирования и выполнения мероприятий по развитию системы и технического прогресса. Перевод этих органов управления на хозяйственный расчет и превращение их в силу этого в производственно-хозяйственные единицы создает заинтересованность коллективов работников аппарата в конечных результатах деятельности системы, повышает степень их участия в производстве, устанавливает материальную зависимость от эффективности системы. [c.368]
Английское слово менеджмент происходит от корня латинского слова манус — рука. Первоначально это слово было термином дрессировщиков, означающим искусство управлять лошадьми. Позже термин был перенесен в сферу трудовой деятельности и под ним стали подразумевать область науки и практики управления людьми и организациями. Оксфордский словарь английского языка определяет менеджмент как способ, манеру общения с людьми власть и искусство управления особого рода умение и административные навыки орган управления, административную единицу. Словарь иностран- [c.6]
Характер экономического развития на пути к рыночным отношениям подтвердил, что нельзя добиться положительных результатов, не определившись не только в том, что перестраиваем , но, главное, как и зачем , не оценив возможные последствия принимаемых решений. Бесперспективными можно считать те программы перехода к рынку, в которых отсутствует стратегия приоритетного развития научно-технического и производственного потенциалов как страны в целом, так и первичных ее звеньев. Такова участь и тех многочисленных программ выхода из кризиса, в которых делается попытка преодоления инфляционных процессов за счет приоритетного решения проблем в сфере распределительных отношений. Оценивая в целом сложившуюся ситуацию, следует отметить, что в основе кризисных явлений лежит упрощенное представление о рыночной экономике. В частности, в области развития инновационных процессов нельзя строить иллюзии, что предприятия будут и смогут самостоятельно решать все вопросы ускорения научно-технического прогресса. Здесь, мы считаем, необходимо активное государственное влияние. Ьсли в застойные времена недостатки в экономическом управлении компенсировались энтузиазмом и административным воздействием, то в период перестройки производственный энтузиазм угас, административные методы разрушены, а экономические — не работают . Ьсли раньше все просчеты легко объяснялись ошибками центра, то теперь это уже некорректно, так как центр находится в Киеве, поэтому государственные органы управления страны должны взять на сеоя ответственность за разработку научно-технической политики, ее реализацию, ответственность за принимаемые решения и последствия1. [c.3]