Неоконсерватизм современный монетаризм теория экономики предложения теория рациональных ожиданий неоклассический синтез основы смешанного типа управления рыночное регулирование в секторах экономики государственное регулирование в секторах экономики варианты смешанного типа управления функции государственного управления методы регулирования экономики командно-административное управление реформа управления российской экономикой. [c.501]
В самом начале XX века французский промышленник Ан-ри Файоль (1841—1925) создает теорию административного управления, а его книга Общее и промышленное управление (1916) становится классикой управленческой мысли. [c.220]
Наряду с перечисленными, в истории цивилизации можно найти множество значимых, хотя и менее крупных событий, имевших несомненное влияние на эволюцию теории и практики управления. Например, таких, когда административное управление было отделено от судопроизводства, камералистика разделилась на административное управление и административное право. История менеджмента весьма приблизительно может быть прослежена по данным табл. 1.2. [c.12]
В ГОСТ Р ИСО 14001, в соответствии с которым, как предполагается, могут быть сертифицированы организации, утеряна идея создания и совершенствования системы экологического менеджмента как части общей системы менеджмента, включающей организационную структуру, планирование, распределение ответственности, практическую деятельность, процедуры (приемы), процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, достижения целей экологической политики, ее пересмотра и корректировки. ГОСТ Р ИСО 14001 устанавливает требования к системе управления окружающей средой, которая рассматривается как часть общей системы административного управления. Таким образом, ГОСТ рассматривает окружающую среду как объект управления, более того, субъектом выступает предприятие (или его природоохранная служба). В классической теории управления под объектом понимают отдельную структуру организации или организацию в целом, на которую направлено управляющее воздействие. Соответственно субъектом управления является орган либо лицо, осуществляющее управляющее действие. [c.315]
Советская экономика до начала перестройки. За исторически короткий период существования СССР были испробованы различные формы организации государственной экономики и даже предпринимались попытки совместить социализм с рынком. Экономические неудачи вынудили советское руководство в середине 1980-х гг. начать довольно радикальный отход от ортодоксального марксизма в рамках политики перестройки. Поэтому путь, который прошла советская экономика до начала перестройки, - поучительный для экономической теории опыт, демонстрирующий исторически ограниченные возможности командно-административного управления народным хозяйством. [c.757]
Концепция процессного подхода (см. разд. 5.5). Процессный подход считается крупным поворотом в управленческой теории, он широко применяется в настоящее время, хотя впервые был предложен в рамках школы административного управления при попытке описать функции менеджера, которые рассматривались как независимые. Процессный подход, напротив, рассматривает функции управления как взаимосвязанные. Управление рассматривается как процесс, так как работа по достижению целей с помощью других людей — это не единовременное действие, а серия непрерывных разнообразных взаимосвязанных действий, возобновляющихся циклически. Эти действия, сами по себе являющиеся процессами, [c.18]
ДЕЛИ ТЕОРИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ [c.37]
Исследования по административному управлению преследуют две цели, которые в теории можно разделить, но на практике они чаще всего смыкаются. Эти исследования могут быть посвящены, во-первых, изучению поведения людей, работающих в организациях, а во-вторых, — практическим рекомендациям относительно того, как эффективнее организовать работу учреждения. Несомненно, что так же, как врачебная практика развивается лишь настолько быстро, насколько быстро прогрессирует научное знание о человеческом организме и его функциях, так и методы эффективной организации управления должны опираться на правильную теорию человеческого поведения в организации. [c.37]
Существует несколько причин, по которым изучение административного управления следует начинать с объективного анализа поведения в организации, а не с набора правил типа "как стать преуспевающим руководителем" или "как организовать работу правительственного учреждения". Первая причина та, что просто не существует таких прикладных правил, которые были бы автоматически или механически применимы к реальным проблемам организации. Практики считают, что формальные принципы управления для них гораздо менее важны, чем способность оценить управляемую ситуацию — т.е. понять психологические процессы в действии, — и затем, как только ситуация окончательно проясняется, поступать, опираясь на здравый смысл. На современном уровне знаний теория управления приносит гораздо большую практическую пользу, если применяется для "диагностики" ситуаций, чем для выработки надлежащего образа действий. [c.38]
Конечно, можно говорить о нашем отставании в теории и особенно в практике эффективного управлении, однако, на мой взгляд, это было бы, по большому счету, просто некорректно. Ведь управление советскими организациями в течение десятилетий было приспособлено к требованиям определенной среды — административно-командной системы. И адаптация к этой системе, не только к организационно-правовому, хозяйственному механизму, но и к ее политике, идеологии, системе ценностей происходила весьма активно и по-своему отнюдь не безуспешно. Выполнение плана, зачастую любой ценой, вместо удовлетворения потребностей потребителя рост размеров предприятий, увеличение объема выпуска продукции безотносительно к повышению ее качества и экономному использованию ресурсов стабильность вместо динамики унификация вместо разнообразия подчинение вместо инициативы и свободы — эти и другие требования экономической системы побуждали к жизни определенные формы управления, позволявшие приспособиться к конкретным условиям. По современным классификациям то, что было распространено раньше, — это бюрократические, механистические системы управления организациями. [c.14]
Таким образом, практика работы финансовых служб, сложившаяся в условиях командно-административной системы, не требовала каких-либо серьезных теоретических обоснований, за исключением составления перспективных финансовых планов. Методику стратегического планирования, как правило, определяли Министерство финансов СССР и отраслевые министерства, доводившие ее до предприятий. Общая же теория управления финансами (финансовый менеджмент) в этих условиях практически и не могла быть востребована. [c.51]
Рост масштабов капиталистических предприятий, усложнение процесса управления, начало специализации управления по функциям потребовали новых исследований и концептуального осмысления. В ответ на потребность гигантских монополистических предприятий в теории, которая систематизировала бы функции менеджмента, были обоснованы иерархические принципы управления организацией в целом, формализованы процессы управления, появились исследования бюрократии М. Вебера, классическая, или административная, школа. [c.14]
Наука и практика финансового менеджмента чрезвычайно мобильны и отражают состояние законодательной базы, а также конструктивные преобразования в деятельности предприятий. Административно-командный тип управления финансами предприятий консервативен и в отличие от теории и практики финансового менеджмента не стимулирует накопление капитала для осуществления инвестиций и повышения доходности. В результате он вступает в противоречие с развитием производства, ограничивает возможности роста производительности труда. [c.26]
Органическое и эффективное соединение достижений научно-технической революции с преимуществами социалистического общества должно происходить при сознательном использовании объективных экономических законов социализма в интересах всех членов общества. Экономической науке предстоит для этого не только развивать и совершенствовать теорию планового управления народным хозяйством, но и более углубленно анализировать экономические проблемы развития производительных сил для того, чтобы применять более эффективное сочетание экономических и административных методов управления, "на основе которых можно более активно воздействовать на ускорение использования достижений науки и техники в народном хозяйстве. [c.105]
Теория общественного выбора также говорит нам о том, что политики, скорее всего, будут поддерживать программы, имеющие скрытые издержки. Как мы видели, это также справедливо и в отношении сельскохозяйственных программ. При обсуждении рис. 33-6 мы обнаружили, что ценовая поддержка включает не только явное перераспределение средств от налогоплательщика к фермеру, но также издержки, скрытые в более высоких ценах на продукты, издержки на хранение дополнительной продукции, административные издержки управления сельскохозяйственными программами и затраты, связанные с неправильным размещением ресурсов внутри страны и на международном рынке. Хотя явные, или прямые, издержки на арахисовую программу для налогоплательщиков составляют только около 4 млн дол. в год, увеличение цен, связанное с программой, является скрытой субсидией (издержками) в 190 млн дол. Поскольку издержки на арахисовую программу — это в основном косвенные и скрытые издержки, программа считается куда более приемлемой для политиков и населения, чем программа с явными издержками. [c.737]
Главный вклад административной школы в теорию управления состоит в том, что ее концепция определяла управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций, включая планирование, организацию, контроль. [c.56]
Таким образом, согласно Саймону, менеджмент равнозначен принятию решения и тому, как они могут приниматься более эффективно. Как известно, традиционная управленческая теория основана на полной рациональности лиц, принимающих решения. Эта модель управления представляет экономического человека , который имеет дело с реальным миром во всей его сложности. Он выбирает рационально определенный лучший курс действий из возможных с целью максимизировать свой результат (например, свою прибыль). Но очевидно, что эта модель отличается от реальной, так как в человеческом мышлении и поведении присутствует большой нерациональный элемент. Потребность в административной теории вызвана именно практическими ограничениями человеческой рациональности. Эти границы рациональности не статичны, а зависят от самой организации, в которой работающие в ней люди принимают решения. [c.30]
Следует подчеркнуть, что ролевые позиции в организации порождают позиционные конфликты. Позиционный конфликт — это тип неустранимого ролевого конфликта между людьми, группами или подразделениями в организации, который обусловлен противоположностью ролевых (функциональных, профессиональных) позиций и интересов, объективно заложенных в формальной структуре административных организаций. Его условиями выступает жесткая специализация деятельности и разделение труда в организации, определяющие целевую ориентацию субъектов управленческой деятельности и их ролевые позиции. В теории организации и управления существуют разные точки зрения относительно проблемы позиционного конфликта. [c.325]
К сожалению, идеи новой экономической реформы не были полностью реализованы. Уже к началу 70-х годов административные методы в управлении экономикой вновь стали приобретать превалирующее значение. Вновь Госплан и Госснаб взяли на себя функции централизованного распределения, вновь в основу ценообразования был положен затратный метод. Вновь закон стоимости, закон спроса и предложения стали игнорироваться в хозяйственной практике, хотя в теоретических работах они безусловно признавались, т. е. теория и практика оказались оторванными друг от друга. [c.25]
ОРГАНИЗАЦИЯ книга по-прежнему состоит из пяти частей, но в иной конфигурации. Часть I Что такое маркетинг менеджмент включает в себя главы по социальным, управленческим и стратегическим основам теории и практики маркетинга. Часть II Анализ маркетинговых возможностей дает представление о концепциях и средствах анализа рынков и маркетинговой внешней среды, позволяющих компании идентифицировать благоприятные возможности. В части III Разработка маркетинговых стратегий рассматриваются проблемы позиционирования, новых рыночных предложений и глобальных стратегий. Часть IV Принятие маркетинговых решений Посвящена разработке и внедрению торговых марок и товарных линий, услуг и стратегий, программ ценообразования. В части V Управление маркетинговыми программами рассматриваются вопросы тактической и административной сторон маркетинга материально-технического обеспечения маркетинговых каналов розничной и оптовой торговли интегрированных маркетинговых коммуникаций рекламы, продвижения и связей с общественностью организации службы сбыта прямого и онлайнового маркетинга и управления маркетинговой функцией в целом. [c.21]
Сравним на рынке экономические агенты равноправны, а внутри фирмы власть распределяется неравномерно, кто-то имеет ее больше, кто-то меньше на рынке поведение всех участников определяется ценовыми сигналами, а внутри фирм — приказами-командами на рынке регулятором служит конкуренция, а внутри фирм — сознательное планирование. Можно сказать, что невидимая рука рынка заменяется в рамках фирмы видимой рукой административного контроля и управления. Но если рынок, как утверждает экономическая теория, обеспечивает оптимальное распределение ресурсов общества, то вкрапления в его поры таких административных иерархических структур, как фирмы, не только бесполезно, но и вредно. В чем же тут дело [c.103]
Выступая на Всесоюзной научно-практической конференции (Москва, 13—15 ноября 1989 г.), акад. Л. И. Абалкин недвусмысленно дал понять, что у нас, оказывается, нет теории переходного периода от командно-административных методов управления к экономическим, от директивного плана к рынку. [c.204]
Сильно проявляется ориентация экспертов на традиционные подходы к проблемам управления. Так, из приводимых ниже примеров следует, что эксперты все же больше внимания уделяют совершенствованию административных методов управления в ущерб экономическим методам и учету человеческого фактора. Частичное преодоление этой трудности лежит в проведении экспертного опроса в соответствии с теорией и методологией этого метода. [c.36]
В 30-е годы произошло быстрое и почти полное огосударствление промышленности и торговли. Массы крестьян вошли в колхозы, минуя простейшие, промежуточные формы кооперации. В управлении народным хозяйством возобладали административно-командные методы, демократические же принципы в экономической жизни не получили необходимого развития. В теории и на практике субъектом общенародной собственности выступало лишь государство. Роль предприятий сводилась к исполнению государственной воли и праву оперативного управления , да и то в крайне ограниченных пределах. [c.353]
Для повышения информированности и снижения уровня неопределенности при принятии решений всегда приходится идти на некоторые затраты. Отсюда возникают понятия стоимости и цены полной и неполной информации и стоимости информации как функции неопределенности. Эти проблемы рассмотрены в гл. 5. В конце этой главы (стр. 95) автор делает краткие и четкие выводы о роли и значении теории управления для выработки административных решений. [c.8]
Если оптимальное решение прогнозируется (оценивается) неправильно, то нерациональность поведения субъекта является мнимой. Подобные отклонения являются индикаторами необходимости совершенствования системы управления поведением данного субъекта. Во-первых, необходимо совершенствовать аналитическую основу нормативной теории принятия решений, чтобы понять истинную логику формирования решений. В результате уточняется прогноз поведения управляемого субъекта в данных определенных условиях деятельности. Во-вторых, необходимо изменить действие рычагов управления на поведение рассматриваемого субъекта (например, усилить влияние цен и экономических стимулов и ослабить влияние административного принуждения). Целью является изменение рационально обусловленного поведения субъекта в желаемом направлении. [c.140]
Еще до официального признания в рамках государственной политики необходимости перехода от планово-распределительной системы с командно-административными принципами управления к рыночным отношениям было известно, что дать полное формализованное описание системы управления для сложных систем практически невозможно. Причиной этому являются протекающие в управляемой системе (или внешней для нее среде) процессы, при описании которых не удается воспользоваться информацией об их внутренней структуре или принципах формирования, а также недоступность информации и чрезмерные затраты на ее получение. Это особенно характерно для рыночной экономики и при ее формировании. Поэтому в настоящей работе наибольшее внимание уделено методикам, которые позволяют принимать и обосновывать решения при неопределенности экономических данных и ситуаций, недостатке фактической информации об окружающей среде, ее перспективах, что вызывает наибольшие затруднения у специалистов в условиях рыночных отношений. Это вариантные методы математического анализа возможных линий поведения и связанных с ними исходов. Среди них в настоящей главе рассмотрены теория игр, разновидность имитационной модели, теория графов, эвристические методы при использовании методов экспертных оценок, теория вероятностей в сочетании с другими методами. В составе аналитических расчетов задействованы также приемы факторного анализа, балансовых методов и др. [c.55]
Кроме того, наряду с математич. теорией игр в О. и. получили применение т. и. организационные или управленческие игры, к-рые первоначально были введены в качестве особого вида учебных групповых занятий для подготовки и повышения квалификации административного персонала предприятий. Сущность управленческих игр состоит в том, что перед группой лиц, занимающих (условно) определенные должности или рабочие места в составе аппарата управления, ставится комплексная орг. задача, к-рая должна получить со- [c.109]
Концепция административного управления направлена на разработку общих проблем и принципов управления организацией в целом. В рамках этой концепции в 20-е годы было сформулировано понятие организационной структуры фирмы как системы взаимосвязей, имеющей определенную иерархию (принцип иерархичности). При этом организация рассматривалась как замкнутая система, улучшение функционирования которой обеспечивается внутрифирменной рационализацией деятельности без учета влияния внешней среды. Появилось понимание того, что организацией можно управлять систематизированно, чтобы более эффективно достигать целей. Эта концепция получила также название классической теории управления. [c.15]
АДМИНИСТРАТИВНАЯ (КЛАССИЧЕСКАЯ) ШКОЛА (1900-1950). Первая статья Анри Файоля, посвященная теории администрирования, вышла в 1900 г., а книга Общее и промышленное управление — в 1916 г. Главной заботой Файоля и других представителей этой школы (Л. Урвик, Д. Муни и др.) была эффективность управления в более широком смысле слова — применительно к работе всей организации, в отличие от авторов школы научного управления, которые занимались повышением эффективности на уровне ниже административного управления, т. е. управлением производством. Целью классической школы было создание универсальных принципов управления. При этом она исходила из идеи, что следование этим принципам (14 принципов управления Анри Файоля), несомненно, приведет организации к успеху. В то же самое время Файоль выделил шесть групп операций технические, коммерческие, финансовые, страховые, учетные, административные, по его мнению производимых на любом (простом или сложном, небольшом или крупном) предприятии и являющихся взаимозависимыми. Административные операции Файоль разделил на предвидение, организацию, распорядительство, координирование и контроль. [c.16]
Чичинадзе В.К. Введение в теорию систем административного управления и организации. Тбилиси. 1988. [c.87]
Бсшьшая часть книги "Основы администрирования" посвящена формированию административной структуры и модели для элементов административного управления. Всю сложность подобного синтеза можно оценить лишь после того, как осознаешь то обстоятельство, что предлагаемая модель представляет попытку воспроизвести предложенные Файолем административные принципы, обязанности и аспекты администрирования организационные принципы Муни и Рейли принципы Тэйлора и избранные идеи других авторов. Работа Эрвика содержит неопровержимую аргументацию в пользу единой теории административной науки. Его книга вносит существенный вклад в обеспечение легитимности менеджмента как области систематических научных исследований. [c.56]
Во-первых, это — достаточная полнота описания наиболее важных элементов современного знания об управлении, в то время как, скажем, книга Г.Кунца и С.О Доннела, в основном, освещала принципы классической или административной школы в теории управления, а более компактный учебник Д.О Шонесси содержал популярный обзор результатов наиболее известных исследований в этой области. Авторы Основ менеджмента пошли, по их признанию, по пути несколько эклектическому. Они не стали гоняться за мишой методологической стройностью изложения, а постарались достаточно сбалансированно осветить достижения различных подходов и школ и их реальный вклад в современную управленческую мысль. Читатель книги может быть уверен, что получит основы знаний о менеджменте, познакомится со всеми наиболее важными достижениями западной управленческой мысли, узнает наиболее известные имена авторитетов науки и практики менеджмента. В целом это подготовит к тому, чтобы сделать следующие шаги — углубиться в изучение специальной литературы по отдельным аспектам управления, обсуждать эти проблемы с западн ымн коллегами или учиться менеджменту за рубежом. Такая [c.9]
После краткого обзора эволюции управления вы узнали, что концепция управления как процесса взаимосвязанных функций помогла синтезировать подходы школы научного управления, направлений административной и бихейвиористской школ в единую модель. Модифицированное и уточненное при помощи теорий систем и ситуационного подхода представление управления в виде процесса является, вероятно, все еще наиболее широко принятой моделью управления. Поэтому необходимо более глубокое понимание функций управления — планирования, организации, мотивации и контроля. [c.253]
В ранних трудах по управлению, как правило, подчеркивается важность гармоничного функционирования организации. По мнению их авторов, если найти правильную формулу, организация будет действовать как хорошо смазанный механизм. Конфликты, рзниказшие внутри организации, рассматривались как весьма негативные явления. В самом деле, одной из первейших целей Всберовской бюрократии и административной.школы в теории управлений было устранение условий, способствовавших возникновению конфликта. Сегодняшние теоретики управления признаю 1, что полное отсутствие конфликта внутри организации — условие не только невозможное, но и нежелательное. [c.516]
Теория финансов классическая — свод административных и хозяйственных знаний по ведению камерального, т. е. дворцового, а в широком смысле, государственного хозяйства. Изначально предметом науки являлись государственные финансы, под которыми понимались средства государства, полученные в виде денег, материалов, услуг. В дальнейшем предмет был расширен до финансов публичных союзов. Цель науки состояла в систематизации и развитии методов управления финансами публичных союзов. Сформировалась во второй половине XVIII в. благодаря усилиям немецких ученых-камера-листов, частности, И. Юсти и И. Зонненфельса. [c.316]
Развитие философии и политэкономии конца XVIII в. позволило сделать шаг вперед в учении о государстве. От государства стали требовать, чтобы оно признало неприкосновенным личное достоинство гражданина, его права и свободы. В различных странах Европы, а позднее и в России стала разрабатываться концепция правового государства. Изменения, которые в последующем произошли в государственном управлении, повлияли и на предмет науки о нем. Прежние названия полиции и полиции благосостояния утратили свое первоначальное значение. Для обозначения всей совокупности функций государства стали употреблять термин административная деятельность , а термин полиция сохранился только для обозначения деятельности государства по обеспечению безопасности граждан и имущества. Теоретической основой концепции правового государства послужили экономические теории физиократов - У. Петти, А. Смита, Д. Рикардо, взгляды И. Канта и др. [c.28]
В отличие от создателей школы научного управления, главной заботой представителей административной (классической) школы менеджмента (А. Файоль, Л. Урвик, Д. Муни) была эффективность управления в более широком смысле слова" — применительно к работе всей организации. Тейлор предлагал устанавливать рациональное управление предприятиями снизу , а Файоль — сверху . Файоль неоднократно подчеркивал, что никакого противоречия между его теорией и теорией Тейлора нет, просто они рассматривают разные уровни организации производства Тейлор — цеховое управление, а он — высшее административное. Основной вклад представителей административной школы в теорию менеджмента состоит в том, что они рассматривали управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций, и изложили основные принципы управления. Они сформулировали систематизированную теорию управления всей организации, выделив управление как особый вид деятельности. [c.16]
К теоретикам классической школы управления относят и французского ученого Анри Файоля (1841—1925). После окончания лицея и горной школы он поступил на службу в крупную горнометаллургическую компанию Комамболь , в которой проработал с 1860 по 1918 г. Интерес к проблемам экономики и управления стал проявляться у А. Файоля после того, как в 1872 г. он стал главным управляющим группы рудников. Сам А. Файоль неоднократно подчеркивал, что никаких противоречий между его теорией и концепциями Ф. Тейлора нет. Просто они рассматривают разные уровни управления Ф. Тейлор — цеховое управление, а он — высшее административное. [c.205]
Классическая школа (школа научного управления) Научное управление, система контроля, хронометраж, изучение трудовых движений, функции управления, административная теория и др. Г. Гант(1908), Ф.Тейлор (1911), Ф. и Л. Гилберт (1911), А. Файоль(1916), Дж. Муни(1931), Л.Урвик(1943)идр. Рост размеров организации, рост объемов рынка товаров, первая мировая война, депрессия в экономике, постиндустриальная революция, рост влияния менеджеров [c.32]
Риск в предпринимательской деятельности, бизнесе имеет вполне самостоятельное теоретическое и прикладное значение как важная составная часть теории и практики управления, особенно, если учесть малоизученность этой серьезнейшей проблемы. Перечень источников по вопросам управления в ситуации риска и степени его оценки в отечественной литературе беден, фундаментальных исследований по существу нет. Ориентация в течение длительного времени на преимущественно экстенсивное развитие народного хозяйства страны, чрезмерно высокая степень централизации управления, господство административных методов управления и не ставили вопрос об учете неопределенности и риска. Кроме того, при экономике дефицита у предпринимателя нет заинтересованности и желания идти на риск, менять сложившуюся технологию производства. Отсюда понятны причины отсутствия устойчивого интереса к проблеме хозяйственного и социального риска. [c.5]